«Школа аналітиків» проаналізувала 102 закупівлі на загальну суму 83,89 млн грн, спрямовані на ремонт укриттів у Голосіївському районі Києва. Дослідження виявило низку проблем у системі розподілу контрактів та механізмах, які, за версією аналітиків, сприяють концентрації замовлень у обмеженого кола виконавців.
Підозри у корупції та домашній арешт
ТОВ «Кластер Україна» посідає друге місце за обсягом отриманих контрактів — 11% від загального обсягу, що становить 8,85 млн грн. Директор та власник цієї компанії фігурує у кримінальному провадженні, пов'язаному з розкраданням коштів на ремонт голосіївських укриттів. За даними слідства, він вступив у змову з керівниками Управління будівництва Голосіївської РДА та КП «Голосіїво-Будінвест».
Кримінальне провадження було відкрито 9 серпня 2022 року. Слідство стверджує, що директор внесив «завідомо направдиві дані» у акти виконаних робіт. За розрахунками слідства, вартість фактично виконаних робіт була завищена на 530 тис грн, що становило 19% від ціни контрактів.
13 березня 2023 року Голосіївський райсуд призначив керівнику «Кластер Україна» цілодобовий домашній арешт строком на 60 днів. Однак це не перешкодило компанії продовжити отримання замовлень від того самого замовника.
Парадокс: арешт і нові контракти
У серпні 2022 року, за два дні до відкриття кримінального провадження, «Кластер Україна» отримала два контракти від Управління будівництва Голосіївської РДА. Перший — на капремонт укриттів та школи-інтернат №9 по вул. Сеченова, 9 на суму 1,38 млн грн, другий — на ремонт школи №122 по вул. Китаївській, 22 на суму 1,44 млн грн. Контракти були укладені 8 серпня з дуже жорсткими строками — роботи мали бути завершені до 1 вересня, коли починається навчальний процес.
Після закінчення терміну домашнього арешту у травні 2023 року компанія взяла участь у новій закупівлі того самого Управління будівництва. За результатами торгів у червні з «Кластер Україна» було підписано контракт на заміну вікон у житловому будинку по вул. Метрологічна, 14-б вартістю 3,31 млн грн.
Загалом за останній рік ця фірма отримала від голосіївського Управління будівництва підряди на ремонт різних об'єктів на загальну суму 35 млн грн. Даних про долю кримінального провадження немає.
Проблеми з кошторисами
«Школа аналітиків» перевірила кошториси контрактів, укладених у серпні 2022 року. Ціни будматеріалів Ceresit відповідали ринковим. Однак деякі позиції були описані абстрактно, що унеможливило перевірку їхньої відповідності ринковим цінам. Наприклад, у кошторисах фігурували «блок дверний металевий» за 25 тис грн, «світильник світлодіодний» за 2,5 тис грн та «внутрішні двері дерев'яні» по 11 тисяч гривень без деталізації характеристик.
Аналогічні проблеми виявлені й у кошторисах ТОВ «Діо спорт», яке отримало найбільше підрядів на ремонт укриттів у районі — 14% від загального обсягу. Для ремонту укриття школи по пр. Лобановського, 146 ця компанія використала цементну штукатурку «Полімін ШЦ-2» за ціною 10,30 грн/кг, тоді як у магазині вона коштує 6,76 грн/кг.
Механізм відсіювання конкурентів
Управління будівництва Голосіївської РДА застосувало нестандартний механізм, який, за оцінкою аналітиків, відлякує більшість потенційних учасників торгів. До участі у закупівлях допускались лише фірми, які давали письмове підтвердження своєї згоди отримати гроші за виконані роботи «після завершення воєнного стану в Україні + 6 місяців». Невизначеність терміну оплати створює серйозні проблеми для нормального бізнесу, оскільки мова йде про вилучення значних сум з обороту на невідомий період.
Така вимога була включена, зокрема, у тендер на ремонт укриття медичної гімназії №33 по вул. Володимирська, 79б. На торги прогнозовано прийшов єдиний учасник — ТОВ «Вірідіс буд» з Чернівців, яке отримало контракт розміром 1,44 млн грн зі знижкою у 93 гривні. Компанія мала завершити роботи до 16 грудня, але замовник не став чекати закінчення воєнного стану. Вже 28 грудня двома платежами замовник перерахував фірмі всю суму.
Аналогічні механізми були застосовані й у торгах на ремонт укриттів у школах по вул. Якубовського Маршала, 7-Б (1,39 млн грн) та по вул. Сеченова, 9 (1,44 млн грн).
Дослідження проведено журналістами Іриною Заєць та Юрієм Ніколовим у рамках проекту «Школа аналітиків».