Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області уклала контракт вартістю 435 млн грн на реконструкцію траси Н-24 на ділянці Благовіщенське – Миколаїв (через м. Вознесенськ) від км 141+743 до км 142+048. Угода з ТОВ «Ростдорстрой» була підписана 1 червня. Однак замовник відмовляється розкривати кошторисні ціни будівельних матеріалів, навіть коли про них просять державні органи.
Центр протидії корупції направив запит до миколаївської служби з проханням надати локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів. Керівник установи Олександр Антощук відповів відмовою. У листі він стверджував, що кошторисна частина проектної документації та підсумкові відомості ресурсів не є документами, які безпосередньо визначають використання бюджетних коштів. Крім того, Антощук посилався на авторське право та обмеження Служби щодо використання проектної документації підрядниками.
У контракті з підрядником було лише посилання на моніторингові ціни ДП «ДерждорНДІ» у Миколаївській області станом на лютий. Додаток до угоди містив перелік основних матеріальних ресурсів, але ці дані не є тими цінами, на основі яких визначили очікувану вартість дорожніх робіт.
Порушення методики ціноутворення
Замовник порушує вимоги Методики ціноутворення дорожних робіт, яку прийняли за ініціативи міністра Олександра Кубракова. Методика передбачає обов'язкове оприлюднення технічної специфікації з переліком і цінами матеріалів, що мають використовуватися для реконструкції. Приховування цих даних дозволяє замовнику уникнути контролю за ефективним та оптимальним використанням бюджетних коштів і створює умови для можливих зловживань та корупції.
Центр протидії корупції сподівається, що Державне агентство відновлення проведе роз'яснювальну роботу з регіональними службами щодо публікації локальних кошторисів і підсумкової відомості ресурсів.
Історія керівника служби
Олександр Антощук мав складну кар'єру в дорожному господарстві Миколаївської області. За повідомленнями місцевого видання «Ніквесті», у липні 2016 року його звільнили з посади керівника Служби автомобільних доріг за невиконання посадових обов'язків. 2 травня 2019 року суд постановив його поновити. Однак вже 7 травня «Укравтодір» повідомив про повторне звільнення у зв'язку з невиконанням службових обов'язків. У Держагентстві автомобільних доріг заявили, що Антощука звільнили за те, що він поновився на посаді, сфальсифікувавши документи в суді. Після поновлення чиновник нібито чинив тиск на співробітників Служби автодоріг, про що у відомстві пообіцяли повідомити в правоохоронні органи.
У вересні 2019 року суд повторно постановив поновити Антощука на посаді начальника Служби автомобільних доріг у Миколаївській області. Однак глава Укравтодору цього не зробив. Антощук повернувся на роботу в січні 2021 року після рішення Верховного суду. У жовтні 2021 року «Ніквесті» повідомили з посиланням на свої джерела, що Антощук нібито напав на оперуповноваженого Управління стратегічних розслідувань, який проводив виїмку документів у САД.
Порівняння з Харківщиною
Одночасно з миколаївцями Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області провела тендер на ремонт шляхопроводу по трасі М-03 вартістю 301 млн грн. Контракт з «Мостобудівельним загоном №112» було укладено 30 травня, і він також не містив кошторисної частини. Однак коли Центр протидії корупції звернувся до харків'ян з аналогічним запитом, вони одразу надали необхідні документи.
Аналіз харківського кошторису показав, що ціни на будматеріали переважно ринкові. На щебенево-мастиковий асфальтобетон ЩМА-20, який займає понад 11% кошторису (34 млн грн), встановлена ціна 6 035 грн/т. Моніторинг ДерждорНДІ показує, що у Харківській області в травні цей матеріал декларували в середньому по 7 896 грн/т, що дає економію 10,5 млн грн.
По піщано-щебеневій суміші С7 кошторисна ціна становить 3 324 грн/м3 при середній ціні по регіону 1 962 грн/м3, що означає переплату 5,9 млн грн. Для суміші С5 кошторисна ціна 2 100 грн/м3 при середній ціні 2 320 грн/м3 дає економію 1,4 млн грн. Загалом по найбільшим статтям видатків баланс між переплатами і економією виявився позитивним.