На початку липня система «Прозорро» зареєструвала понад 58 тисяч повідомлень про державні закупівлі загальною вартістю 14,38 млрд грн. Найбільшу частку — 3,29 млрд грн, або 23% — становили тендери на дорожні роботи. Серед них виділявся один замовлення, яке демонструє, що проблемні практики часів Укравтодору не зникли навіть після його реформування.
Житомирська Служба відновлення та розвитку інфраструктури оголосила торги на експлуатаційне утримання доріг обласного значення протяжністю 631,1 км на суму 700 млн грн. Робота включала стандартні операції: латання ям, посипання доріг сіллю в зимовий період, фарбування та прибирання. Замовник розробив вимогу, яка істотно звужувала коло потенційних учасників: претенденти мали підтвердити річний дохід за 2022 рік не менше 700 млн грн.
Така умова виключала більшість дорожних компаній України. За даними редакції, під час російського вторгнення менше десяти шляхових фірм отримали дохід у цьому розмірі. Більшість з них були фаворитами Укравтодору ще з часів так званого «Великого будівництва», коли конкурентам, які не погоджувались із встановленими правилами, не дозволяли працювати.
Законодавство передбачило альтернативу для менших компаній — участь у торгах через консорціуми, де потужності учасників додаються арифметично. На житомирські торги подав заявку «Всеукраїнський дорожний консорціум», створений у 2020 році. До його складу входили ПП «Автомагістраль», «НВФ Мостопроект», «Сучасна транспортна інфраструктура», «Трініті-груп», «Роад констракшн», «Луцька дорожна пересувна механізована колонна», «АБЗ-1» та ДП «Екран». Згодом до консорціуму приєдналися «Стройспецтехніка», «Комфорттаун», «Данко», «Сумимостобуд» та «Технобудконструкція».
Консорціум запропонував виконати роботи зі знижкою 20% — за 560 млн грн. Це означало б економію 140 млн грн для державного бюджету. Однак Служба відновлення знайшла порушення в оформленні документів консорціуму і виключила його з торгів.
Після відхилення дешевої пропозиції в тендері залишились три учасники: «Ростдорстрой», «Автострада» та «Онур». Переможцем обрали ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» з ціною 681,28 млн грн — мізерна знижка 3% від очікуваної вартості. Номер тендера в системі «Прозорро»: UA-2023-05-05-012616-a-a1.
Знаменно, що ні Служба відновлення, ні переможець торгів не оприлюднили в документах вартість будматеріалів, на основі якої розраховували кошториси. Навіть на запит Державної аудиторської служби України показати обґрунтування очікуваної ціни та цін на матеріали такої інформації надано не було. Це викликає питання: як конкуренти змогли запропонувати 20% знижку, якщо замовник і переможець не розкривали основу своїх розрахунків?
Результат очевидний. Консорціум, який міг зекономити державі 140 млн грн, вигнали з торгів під приводом формальних порушень. Замість цього контракт отримала компанія з мінімальною знижкою. Різниця між пропозицією консорціуму та переможцем стала приватною маржею. Редакція зазначає, що ці схеми були типовими для Укравтодору до російського вторгнення. Тепер, коли держава потребує коштів для оборони, такі втрати особливо болючі.
Стосовно історії контрактів на цьому маршруті: у 2019 та 2021 роках довгострокові контракти на утримання доріг укладались з ПП «Автомагістраль». Замовник вирішив їх розірвати. Компанія оскаржила рішення в судах двох інстанцій і виграла справу, однак замовник все одно оголосив нові торги.
Тижневий огляд показує, що дорожні закупівлі залишаються найбільшим сегментом державних замовлень. Топ-10 найбільших тендерів включав замовлення від служб відновлення інфраструктури у Житомирській, Харківській та Рівненській областях, а також від агентств місцевих доріг у Вінницькій, Чернігівській та Закарпатській областях. Сумарна вартість цих десяти контрактів перевищила 2,77 млрд грн.