У липні 2023 року три органи влади одночасно проводили ремонтні роботи у Бучі — місті, яке постраждало від російського наступу на Київ. Всі три замовники звернулися до однієї й тієї ж компанії ТОВ «Нідком», що дозволило порівняти, як різні підходи до закупівель впливають на вартість робіт і матеріалів.
Найбільш конкурентні умови
Служба відновлення та розвитку інфраструктури Київської області (у системі Держагентства відновлення) провела відкриті торги на ремонт будинку по вулиці Яблунська, 17. На цей тендер подали пропозиції чотири учасники. «Нідком» переміг, знизивши свою пропозицію на 15% від очікуваної вартості робіт. Очікувана вартість становила 81 999 000 гривень.
Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації організував торги на ремонт будинку по вулиці Вокзальна, 101. Тут конкуренція була слабшою — три учасники запропонували свої варіанти. «Нідком» знизив ціну лише на 3% від очікуваної вартості 91 028 321,87 гривні. Однак дві інші компанії, які запропонували більші знижки (10%), були відхилені за формальними причинами.
Особливо показовим був випадок з компанією «Тайм інжиніринг». Вона пропонувала виконати роботи на 8,5 мільйонів гривень дешевше за переможця, але замовник знайшов у її пропозиції розбіжність: у одному місці документа зазначена середньомісячна заробітна плата робітника 12 594 гривні, а при розрахунку загальної вартості використана сума 12 559 гривень (різниця 36 гривень). За розрахунками замовника, це означало б, що загальна пропозиція мала б бути більшою на 44 тисячі гривень, або 0,05%. Згідно з законом таку помилку неможливо виправити, тому фірму відхилили. Таким чином, перемогу отримала «Нідком» з пропозицією, яка була дорожчою на 10%, або 8,5 мільйонів гривень.
Бучанська міська рада провела закупівлю без відкритих торгів, тому угода з «Нідкомом» не була оприлюднена. Це унеможливлює порівняння цін у цій закупівлі з ринковими.
Різниця у цінах на матеріали
Благодаря тому, що Служба та Департамент вимагали від учасників торгів оприлюднити детальні кошториси, стало видно, як суттєво відрізнялись ціни на одні й ті самі матеріали.
Вікна для будинку Служби «Нідком» оцінив у 5 241 гривню за квадратний метр, а для Департаменту — у 5 731 гривню. Доставка вікон коштувала 7 гривень за одиницю для Служби та 26 гривень для Департаменту.
Монтажна піна обійшлась у 311 гривень за літр у контракті зі Службою та 415 гривень у контракті з Департаментом.
Найбільша різниця виявилась у ціні на теплоізоляційні плити товщиною 150 міліметрів. Для Служби вони коштували 4 860 гривень за кубометр, що відповідає ринковій ціні та іншим закупівлям. Для Департаменту ж ціна становила 7 200 гривень за кубометр. Якби «Нідком» застосував у договорі з Департаментом ту саму ціну, що й для Служби, бюджет витратив би на плити не 8,31 мільйона, а 5,61 мільйона гривень — економія склала б 2,5 мільйона гривень. За цю суму у Києві можна придбати цілком нову трикімнатну квартиру.
Менші контракти без конкуренції
Поряд з основним тендером Служба укладала контракти на ремонт двох будинків у селищі Макарів Бучанського району. ТОВ «І.Б.К. Девелопмент» отримало підряд вартістю 63,35 мільйона гривень на ремонт будинку по вулиці Проектна, 10. ТОВ «Класика комфорту» — 49,50 мільйона гривень на ремонт будинку по вулиці Димитрія Ростовського, 62. У обох закупівлях не було конкуренції, однак ціни на матеріали виявились нижчими, ніж у тендері Департаменту. Монтажна піна коштувала 360 та 230 гривень за літр відповідно, тоді як у Департаменту — 415 гривень.
Редакція продовжуватиме стежити за кошторисами у майбутніх тендерах Держагентства відновлення.