Під час повномасштабної війни Полтавська область витратила понад 1,3 мільярда гривень на ремонт місцевих доріг, посівши п'яте місце в Україні за обсягами асфальтування. Однак на відміну від більшості регіонів, де видатки розподіляються між кількома підрядниками, у Полтаві майже всі кошти отримали лише дві фірми — «Ростдорстрой» та «РДС-Полтава».
Центром цієї системи є державне підприємство «Агентство місцевих доріг Полтавської області», створене у 2018 році під керівництвом голови облдержадміністрації Валерія Головка. Агентству передали функцію проводити закупівлі на ремонт місцевих доріг. З моменту створення установа протендерила на суму 8,87 млрд гривень, але більше половини цих контрактів отримали дві названі компанії.
Дані портала Spending.gov.ua показують ще більш яскраву картину. Станом на 10 вересня 2023 року Агентство виплатило 1,31 млрд гривень за ремонтні роботи. З цієї суми «РДС-Полтава» отримала 75 відсотків, «Ростдорстрой» — 17 відсотків, а всім іншим підрядникам дісталося лише 7 відсотків.
«РДС-Полтава» отримала перший контракт наприкінці 2019 року й з того часу одержала від Агентства 1,73 млрд гривень. Два тижні до моменту журналістського розслідування компанія підписала новий контракт на обслуговування доріг Полтавщини на 955 млн гривень. Крім того, фірма розширила географію діяльності, отримавши підряд на експлуатаційне утримання доріг Вінницької області на 670 млн гривень.
Тендерні вимоги змінювалися паралельно з посиленням позицій «РДС-Полтава». Коли компанія брала участь у першому тендері у 2019 році, замовник не вимагав від учасників досвіду роботи чи оборотного капіталу. Згодом, коли фірма накопила гроші й досвід, вимоги різко посилились. На Полтавщині конкурентам почали вимагати досвід у розмірі 100 відсотків від обсягів основних видів послуг. На Вінниччині встановили вимогу річного обороту не менше 555 млн гривень у 2022 році — суму, яку під час вторгнення мало дуже мало компаній. Це унеможливило участь навіть досвідчених фірм, які змушені були призупинити діяльність у перший рік повномасштабної війни.
ТОВ «РДС-Полтава» засновано у жовтні 2019 року. Першим власником була компанія «Ростдорстрой», яка належала Євгену Коновалову та Юрію Шумахеру — представникам групи одеського мера Геннадія Труханова. Уже у грудні того ж року фірма виграла свій перший тендер на 3,77 млрд гривень (фактичні виплати склали 1,41 млрд гривень).
Під час цього тендеру склад власників змінився. «Ростдорстрой» залишив 25 відсотків. Олександр Вікторович Ребро з Полтави став власником 40 відсотків. Ще 35 відсотків отримала «Пясечинська дорожна будівельна компанія» з Польщі, офіс якої розташований на вулиці Смуліковського у Варшаві.
Однак бенефіціаром польської компанії був Олександр Васильович Полюлях із міста Зіньків Полтавської області. Пізніше його замінив Іван Григорович Темнохуд із Полтави. Полюлях одночасно керував і засновував місцеве ТОВ «Будівельна група «Євромістобуд». Згодом у цій фірмі його замінив той самий Темнохуд, а потім — Тимофій Голбан, колишній директор Департаменту будівництва Полтавської ОДА.
Місцеві ЗМІ повідомляли про постачання асфальту від ТОВ «Доррембудтрест». Директором та співвласником цієї фірми був Дмитро Білокінь — син екс-заступника голови Полтавської ОДА Миколи Білоконя. Двоє інших співвласників — Володимир Головко, син екс-голови ОДА Валерія Головка, та Віктор Вікторович Легких, син заступника директора Агентства Віктора Легких. Згодом Валерій Головко офіційно оформив «Доррембудтрест» на себе.
Валерій Головко, екс-радник губернатора Олександр Літвінов та екс-заступник губернатора Андрій Пісоцький були звинувачені у вимаганні хабарів у 2017 році від дорожного підрядника Альберта Уварова («Алві роуд»). На день народження Головко отримав від Уварова Mercedes-Benz G 63 AMG із тюнінгом від Brabus вартістю 320 тисяч євро. За даними редакції, справу мають скерувати до суду протягом кількох місяців. Однак під час керівництва Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою Назаром Холодницьким близький до нього прокурор Василь Кричун вів розслідування таким чином, що справа може дійти до суду з серйозними недоліками. Справу кілька разів скидували у Нацпол і повертали назад. Попри це, у слідства є шанси на п'ять років тюрми для Головка та покарання інших учасників схеми.
НАБУ також веде справу проти колишнього голови Агентства Олексія Басана, якого підозрюють у зловживанні службовим становищем та нецільовому використанні 5,5 млн гривень на розробку проектів робіт.
Нацполіція у 2021 році відкрила кримінальне провадження № 12021170000000177 щодо незаконної вирубки дерев. У матеріалах справи слідчі описали схему, за якою працівники Агентства організували незаконну заготівлю деревини у смугах відведення автомобільних доріг. Вся діяльність прикривалась листом від Агентства з посиланням на ДСТУ. Деревина не бралась на баланс, електронний облік не велся, рентна плата не сплачувалась до держбюджету.
У матеріалах справи зазначено, що керівництво Агентства організувало схему незаконного рубання дерев. З цією метою було зареєстровано ТОВ «РДС-Полтава» (ЄДРПОУ 43266571) за адресою вул. Кириченко Раїси, 64 у Полтаві. Компанія створена для конспірування діяльності групи, пов'язаної з привласненням коштів, виділених на будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг. Діяльність спрямована також на видалення зелених насаджень у смугах відводу автодоріг. Для видалення зелені залучаються субпідрядники, у тому числі ТОВ «Лісові ресурси».
Під час обшуку 30 квітня 2021 року поліція виявила та вилучила деревину, транспортні засоби, причепи та торцювальний станок. Однак полтавські судді відмовились накладати арешт на майно рубщиків. З середини 2022 року це кримінальне провадження перестало згадуватись у Судовому реєстрі. Тим часом гроші продовжили надходити до «РДС-Полтава».