Миколаївська облдержадміністрація розпочала закупівлі водогону на мільярд гривень із завищеними цінами матеріалів

Департамент містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської ОДА у вересні 2023 року уклав вісім контрактів на реконструкцію водопровідної мережі Миколаєва. За даними системи «Прозорро», загальна вартість укладених угод становить 836 млн грн. Три додаткові процедури на суму 209 млн грн наразі заблоковані в Антимонопольному комітеті України через скаргу учасника, якого замовник відхилив. Разом із цим тендери охоплюють 1,05 млрд грн. Кошти виділяються з державного бюджету, тому закупівлями займається облдержадміністрація під керівництвом Віталія Кіма, а не міська влада. Реконструкцію планують завершити до кінця 2024 року.Проект передбачає заміну 12 ділянок водогону по всьому місту. За словами директора комунального підприємства «Миколаївводоканал» Бориса Дуденка, це майже всі основні артерії міста. Серед них – ділянка від очисних споруд до третього підйому, від вулиці Садової до вулиці Архітектора Старова та велика ділянка по проспекту Центральному. Ці водогони найчастіше виходять з ладу, і при аваріях на них доводиться надовго відключати від водопостачання значну частину міста.Переможцями торгів обрано три компанії. ТОВ «Миколаївміськбуд» отримав контракти на суму 355 млн грн, ТОВ «Одесаспеценерго» – 242 млн грн, ТОВ «Газводмонтаж» – 240 млн грн.Аналіз кошторисної документації виявляє значні розбіжності між встановленими цінами та ринковими котуваннями. Найбільші витрати у проекті припадають на водопровідні труби, ціни на які завищені у 2–3 рази порівняно з пропозиціями постачальників.«Миколаївміськбуд» врахував водопровідну трубу ПЕ-100 SDR 17 діаметром 1000 мм по 42 732 грн за метр. На сайті компанії «All Electro» така труба пропонується по 21 468 грн/м, однак за підтвердженням редакції, реальна ціна становить 29 518 грн/м – на 45% нижча від кошторисної. Виробник «Трубполімергруп» продає цю трубу по 18 112 грн/м, що більше ніж вдвічі дешевше. На державних тендерах Держвідновлення щодо будівництва магістральних водогонів після знищення Каховської ГЕС поліетиленова труба 1000 мм коштувала 29 500 грн/м. З урахуванням обсягів поставки лише на цій позиції підрядник отримає 58 млн грн маржі.Сталеву електрозварну трубу діаметром 1020 мм товщиною стінки 12 мм замовили по 57 000 грн/м. Компанія «ЮТМК» пропонує її за 65 500 грн/т, що в перерахунку складає 19 552 грн/м. Постачальник підтвердив готовність поставити трубу по 17 910 грн/м – втричі дешевше від кошторису. На придбанні цих труб підрядник отримає 25 млн грн маржі.Природний пісок рядовий «Миколаївміськбуд» врахував по 1 656 грн за кубічний метр. Водночас конкурент «Одесаспеценерго» вказав ціну 365 грн/куб. м – у 3,5 раза дешевше. Комунальне підприємство «Миколаївводоканал» у той період закуповувало пісок по 400 грн/т, що орієнтовно дорівнює 572 грн/куб. м. Ринкові ціни на пісок у Миколаєві коливаються від 572 до 786 грн/куб. м. Переплата за пісок у контрактах «Миколаївміськбуду» становить 14 млн грн. Загальна маржа цієї компанії на трубах і піску складає 97 млн грн – чверть від вартості її контрактів.«Одесаспеценерго» врахувала поліетиленову трубу ПЕ-100 PN10 SDR 17 діаметром 630×37,4 мм по 15 034 грн/м. На сайті «All Electro» вона коштує 7 656 грн/м, однак за телефонною розмовою названа ціна 9 396 грн/м – на 60% дешевше від кошторису. Виробник «Трубполімергруп» готовий поставити трубу по 5 903 грн/м, що в 2,5 рази дешевше. На цій позиції підрядник отримає 47 млн грн маржі.Трубу ПЕ-100 PN10 SDR 17 діаметром 560×33 мм замовили по 11 880 грн/м. «Трубполімергруп» може поставити її по 5 616 грн/м, а «All Electro» вказує ціну 5 170 грн/м на сайті, хоча по телефону назвав 7 425 грн/м. Це принаймні на 60% дешевше від кошторису. На придбанні цих труб маржа становить 20 млн грн. Загальна маржа «Одесаспеценерго» на трубах складає 67 млн грн із 242 млн грн контрактів.Миколаївська ОДА встановила незвичайну вимогу до учасників торгів, яку редакція раніше не спостерігала в інших закупівлях. Замовник визначив, що якщо учасник знизить ціну більше ніж на 8% від очікуваної вартості, то ціна матеріалів від нього має бути твердою і не змінюватися навіть при зростанні цін через об'єктивні обставини. Для учасників з меншою знижкою обіцяли динамічну ціну, яка могла змінюватися у більшу сторону за погодженням із замовником.Крім того, замовник вимагав, щоб учасник з більш ніж 8-відсотковою знижкою вже на день участі в торгах мав документальні підтвердження від виробників або дилерів про наявність необхідних матеріалів у потрібній кількості за заявленою ціною. Ця вимога створила перешкоди для конкурентів. У двох випадках ТОВ «Промін Буд Сервіс» та ТОВ «Одесаспеценерго» подали однакові до копійки пропозиції, і «Одесаспеценерго» виграло, завантаживши пропозицію на годину раніше.Однак у трьох закупівлях на загальну очікувану суму 209 млн грн з'явилась ТОВ «Вік технології», яка наважилась кинути виклик замовнику. Компанія подала пропозицію розміром 159 млн грн – на 14% дешевше від встановленого «антидемпінгового» бар'єру. Замовник відхилив пропозицію, посилаючись на те, що фірма не могла мати підтверджуючі документи про законтрактовані обсяги матеріалів. Крім того, замовник знайшов невідповідності: фірма не врахувала у кошторисі автогрейдери, крани, дорожні котки та трактори.«Вік технології» подала скаргу в тендерну колегію АМКУ про те, що замовник за аналогічні порушення не відхилив пропозицію дорожчого переможця. Наприклад, «Одесаспеценерго» вказала у кошторисі автомобілі та крани, але не вказала вартість їхнього використання, чим порушила будівельні норми. Також переможець вказав наявність зварювального апарату для труб діаметром 800 мм, тоді як тендери передбачають варення труб діаметром 900 мм.У скарзі до АМКУ «Вік технології» вказала на завищені ціни у переможця. «Одесаспеценерго» вказала щебінь по 1200 грн без ПДВ і доставки, тоді як місцеві виробники «Софія-граніт» та «Микитівський граніт» пропонують його максимум по 392–442 гривні за кубометр без ПДВ і доставки. Рішення АМКУ очікується найближчими днями.Департаментом містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської ОДА керує Світлана Григор'єва, уповноваженою особою є Олександр Антіпін. Облдержадміністрацію очолює Віталій Кім.Директором ТОВ «Миколаївміськбуд» (код 42051445) є Віктор Відін, засновником – Михайло Миколайович Жендубаєв. До січня 2023 року компанія мала назву «Ренекс» і займалась посередництвом у торгівлі, а не будівництвом. Власниками були Ганна та Сергій Маркіни. Жендубаєв керує ТОВ «Будівельник 101» Ольги Миколаївни Жендубаєвої. Він також керував іншим ТОВ «Миколаївміськбуд» (31192569), яке згодом переписали як «Ком-Лайтос» на директора Ерлана Баймухаметова із Казахстану. Той «Миколаївміськбуд» отримував підряди Міноборони щодо будівництва казарм.Директором і засновником ТОВ «Одесаспеценерго» (Київ) є одесит Вадим Шевеленко. Він володіє та керує ТОВ «Рентал технікс», зареєстрованою 12 днів тому зі спільним номером телефону з «Одесаспеценерго». Перш ніж отримати 287 млн грн на реконструкцію водогону, компанія мала лише три дрібні підряди на 2 млн грн.ТОВ «Промін Буд Сервіс» зі статутним капіталом 100 грн зареєстрований у 2016 році в Києві за адресою вул. Хоткевича, буд. 12, оф. 177. Засновником є Андрій Цвильов з окупованого Донецька, директором – Олег Секретар. До 2021 року фірмою керував Ігор Черкашин, який нині керує донецькою фірмою «Марморокбуд». Через низку донецьких і краматорських компаній вона належить Дмитру Швидченку з окупованого Донецька, Олександру Гершуну зі Святогірська та Євгенії Ніколаєнко із Краматорська. Дмитро Швидченко був помічником екснардепа від Партії регіонів Анатолія Близнюка.Засновником ТОВ «Газводмонтаж» є Костянтин Періг, у якого немає інших компаній. Фірма існує давно, але нинішній контракт розміром 240 млн грн став найбільшим в її історії. За попередні шість років вона мала комунальні підряди лише на 10 млн грн.ТОВ «Вік Технології» керує Олександр Жак. Разом із ним 50/50 співвласником є Володимир Куриченко. Вони також є співвласниками ТОВ «Реал Естейт», ТОВ «Центр технологій «Вік», ТОВ «Аквагрупмаркет». Олександр Жак володіє ТОВ «Миколаївавтоспорт» та ТОВ «Вік Проект». Володимир Куриченко – засновник ТОВ «Новокаховський веслувальний клуб» у Новій Каховці на тимчасово окупованій території України. Загалом «Вік Технології» натендерило 283 млн грн, найбільше – у «Миколаївводоканалу» та Департаменті житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради.