Централізовані закупівлі Організації Об'єднаних Націй для країн, що розвиваються, часто приховують механізми, які дозволяють постачальникам завищувати ціни. Програма розвитку ООН (ПРООН) — спеціальне агентство в структурі ООН — проводить такі закупівлі для різних держав, але за правилами, які істотно відрізняються від принципів прозорості, звичних для України.
На сайті ПРООН оголошення про закупівлі містять мінімум інформації. Потенційні спостерігачі не можуть дізнатися ні точний предмет закупівлі, ні обсяги, ні приблизну вартість. Наприклад, одне з останніх оголошень для українського офісу ПРООН стосувалося лише «послуг з організації конференцій і заходів» без деталей. Повну специфікацію документів можуть переглядати лише зареєстровані учасники торгів. У переліку укладених контрактів вказуються лише назва компанії-переможця та сума угоди, що унеможливлює перевірку ринковості цін.
Український офіс ПРООН замовив у ТОВ «Роботикс трейдинг» поставку електростанцій на суму 35 779 доларів США для забезпечення безперебійної роботи. Однак з відкритих даних неможливо встановити, чи була це конкурентна ціна, скільки пропозицій надійшло та як оцінювалися альтернативи.
Проблема стає очевидною при аналізі закупівлі засобів реабілітації для закладів охорони здоров'я у Вінниці, Боярці, Дрогобичі, Павлограді, Хмільнику, Кривому Розі, Львові, Макарові та Чернігові. Специфікація, доступна лише організаторам та учасникам торгів, розкривала суть замовлення — різноманітне обладнання для палат пацієнтів.
ПРООН об'єднала товари в лоти таким чином, щоб навіть великі постачальники медичного обладнання не могли задовольнити потребу зі своїх стандартних каталогів. У першому лоті поєднано сім різних товарів — від поясів для транспортування пацієнтів до тримачів для ковдр, туалетних стільців та протипролежневих подушок.
Попит на протипролежневі подушки з конкретними параметрами — основою високої щільності, центральним шаром піни та зубчастим верхом з гелевої піни з ефектом пам'яті розміром 43х43х6 сантиметрів — виявився проблематичним. На українських сайтах медичного обладнання, зокрема Med-magazin.ua, вдалося знайти складаний стілець для унітазу, що відповідав вимогам, але жодної подушки з необхідними характеристиками. Навіть з допуском на трисантиметрове відхилення такий товар не знайшли в українських магазинах. Однак аналогічна подушка з описом «with a high density base, foam centre and a castellated gel memory foam top» була доступна на британському сайті.
Змоделювати, як українська фірма могла б знайти всі необхідні товари впродовж кількох днів, відведених на процедуру, не вдалося. Деталізовані вимоги до кожного елемента третього лота, де складне реабілітаційне обладнання зібране разом зі звичайними меблями, наводять на припущення про можливість штучного обмеження доступу до торгів для конкретного постачальника.
ООН проводить закупівлі відповідно до своїх процедур і не вбачає в них недоліків. Однак гроші, хоч і не українські, призначені для України. Від того, чи вистачить коштів на п'ять спеціалізованих ліжок або лише на два, залежить якість медичної допомоги в цих закладах. Непрозорість процесу та можливість завищення цін через посередництво означають, що ресурси, які мали б максимально ефективно використовуватися, можуть бути витрачені неекономно.