На тлі зростання обсягів закупівель дорожного господарства в системі «Прозорро» з 26 листопада по 2 грудня оприлюднено 84 тисячи повідомлень про закупівлі на загальну суму 16,83 млрд грн. Ремонтні роботи на дорогах склали значну частину цих видатків — 3,28 млрд грн, що становить 19% від усіх державних закупівель за період.
Дорожне господарство отримало непропорційно велику увагу у тендерах цього тижня. Якщо позаминулого тижня закупівлі на ремонт доріг становили 6% від загального обсягу, то зараз цей показник зріс до 19%. Однак таке зростання має логічне пояснення. На ремонти доріг та мостів у південних регіонах — Одещині та Миколаївщині — виділено 0,8 млрд грн. Ці проекти спрямовані на поліпшення транспортної інфраструктури для вантажних перевезень до портів. Паралельно шляховики Київської області за останні сім днів провели тендери на 1,3 млрд грн для експлуатаційного утримання державних трас — роботи, що включають латання дорожних ям, посипання сіллю в зимовий період, ремонт дорожних знаків та інші заходи щодо утримання доріг у поточному стані.
Великі суми в тендерних документах пояснюються тим, що підряди розраховані на три роки. Платежі за виконані роботи здійснюватимуться поступово, відповідно до обсягів виконаних робіт, а не одноразово.
Реформа структури тендерів на Київщині
У 2023 році дорожне господарство Київської області запровадило принципово новий підхід до організації закупівель. Великі траси вперше в історії були розділені на численні сектори. З жовтня по грудень проведено десять окремих закупівель на утримання різних ділянок трас на загальну суму 3,88 млрд грн (усі розраховані на трирічний період). Лоти були виокремлені не лише за географічним принципом — за районами області, але й за окремими ділянками великих магістралей М03, М05, М06, М07.
Таке дроблення лотів мало стратегічне значення. Менші за обсягом закупівлі знизили очікувану вартість кожного окремого тендера. За попередніми правилами перемогу в укрупнених лотах могли б отримати лише компанії з достатнім річним доходом. Нова структура розширила коло потенційних учасників торгів.
Результати конкуренції
Ефект від змін виявився значним. На цих десяти тендерах середня кількість учасників торгів склала 5 компаній. Середня знижка на аукціонах досягла 25%, а загальна економія становила 1,3 млрд грн.
Для порівняння варто звернутися до 2021 року, коли реалізовувалася програма «Великого будівництва». Тоді лідер картелю «Автомагістраль-Південь» отримав половину всіх підрядів на утримання доріг Київщини у грошовому вимірі. До цінових аукціонів по цим лотам допускали в середньому лише 2,3 учасника. Перемоги компанія отримувала з середньою знижкою 3%.
Зараз ситуація змінилася кардинально. «Автомагістраль-Південь» змогла виграти лише один з десяти підрядів вартістю 392 млн грн. Цей контракт був укладений з 24-відсотковою знижкою від очікуваної ціни 516 млн грн.
Розподіл контрактів серед підрядників
З десяти тендерів переможцями стали шість різних компаній. У 2021 році експлуатаційні підряди розподілялися лише між чотирма підрядниками, серед яких явно домінувала «Автомагістраль-Південь» з 55% сумарної вартості контрактів.
Нинішній розподіл виглядає більш збалансованим. ПП «Автомагістраль» отримала 27% від загальної вартості підрядів, державне ДочП «Київський облавтодор» — 26%, державне ДочП «Вінницький облавтодор» — 15%, ТОВ «ДС пром груп» — 12%, ТОВ «Спец комплект постач» — 11%, а ТОВ «Автомагістраль-Південь» — 10%.
Деталі найбільших контрактів
Серед десяти тендерів найбільшим став контракт на утримання М-05 Київ — Одеса (км 11+660 — км 143+009 з під'їздом м. Білої Церкви та під'їздом до Р-19). Очікувана вартість становила 534,8 млн грн, але ДочП «Київський облавтодор» виграла торги з сумою 476 млн грн, що на 11% менше від очікуваної ціни. Учасників торгів було 4.
Другим за розміром став контракт на утримання М-06 Київ — Чоп (км 14+080 — км 68+340). Очікувана вартість — 836,8 млн грн, переможець ПП «Автомагістраль» укладла договір на суму 690,3 млн грн з 18-відсотковою знижкою при 4 учасниках торгів.
Третій за величиною контракт стосувався утримання М-03 Київ — Харків-Довжанський (км 18+000 — км 34+950, км 41+424 — км 126+528). Очікувана вартість — 480,4 млн грн, ПП «Автомагістраль» виграла з сумою 345,9 млн грн (28% знижка) при 4 учасниках.
У топ-10 найбільших закупівель тижня дорожні контракти посідають кілька позицій. Крім згаданих вище, у списку також ДочП «Київський облавтодор» на утримання М-01 Київ — Чернігів — Нові Яриловичі та під'їзду до м. Броварів (очікувана вартість 275,6 млн грн, договір на 190,2 млн грн, 31% знижка, 4 учасники) та ТОВ «Спец комплект постач» на утримання доріг у Київській області (410,2 млн грн договору при очікуваній вартості 527,3 млн грн, 22% знижка, 5 учасників).
Інші великі закупівлі тижня включали програмно-технічні комплекси для Рівненської АЕС на суму 717,6 млн грн (замовник ДП «НАЕК Енергоатом», переможець ПАТ НВП «Радій»), капітальний ремонт Київського міського центру нефрології та діалізу на 692,5 млн грн (замовник КМДА, переможець ТОВ «Абсолют-Клімат»), капітальний ремонт мосту на дорозі Р-55 у Миколаївській області на 429,3 млн грн (замовник Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області, переможець ТОВ «Ростдорстрой»).