Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА оголосив 22 вересня закупівлю на будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу для військових вартістю 1,20 млрд грн. Спочатку замовник встановив строк подання пропозицій на 30 вересня — всього один тиждень для ознайомлення з документацією та підготовки пакету матеріалів. Після публікації матеріалу про закупівлю 19 грудня замовник знизив ціну на 29 млн грн, посилаючись на висновок моніторингу щодо запобігання неефективному використанню бюджетних коштів.
Новий корпус планується збудувати по вул. Деражненська, 39 у смт Клевань, де розташований «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». За останні п'ять років на Рівненщині не було жодного тендеру на будівельні роботи в лікарнях дорожче від 50 млн грн. Будівля матиме підвал з укриттям, технічними приміщеннями та конференц-залою, перший поверх — кафетерій, приймально-діагностичне та лабораторне відділення, другий — адміністрацію, інтенсивну терапію на 10 ліжок та стаціонар на 27 ліжок, третій — адміністрацію, інтенсивну терапію на 16 ліжок та три операційні, четвертий — адміністрацію та реабілітаційний центр на п'ять залів. Проект передбачає вертолітний майданчик, навіс для швидкої допомоги, стоянку та благоустрій території.
У травні госпіталь без торгів замовив ТОВ «Топ Гіп» ескізний проект за 350 тис грн, а в липні — проект і робочу документацію за 1,10 млн грн. Проект уже пройшов експертизу. За договором будівництво планують завершити до кінця 2024 року.
Польська компанія «Mirbud S.A» намагалася взяти участь у тендері, але не змогла через занадто короткий термін подачі заявки. За словами представника компанії Марека Голі, підготовка тендерної пропозиції для подібної інвестиції, яка передбачає не лише будівництво, а й обладнання, вимагає від одного до трьох місяців залежно від складності об'єкта. Поляки звернулись до Рівненської ОДА з проханням продовжити строки, але замовник відповів, що тиждень відповідає вимогам постанови 1178, яка регулює публічні закупівлі під час вторгнення.
Представник «Мірбуду» зазначив, що короткий строк подання пропозицій висуває вимоги, які неможливо виконати без попереднього доступу до проектної документації, що може розцінюватися як дискримінаційні умови. Поляки неодноразово наголошували на необхідності оприлюднити проектну документацію, що є стандартним підходом у тендерах такої складності в країнах Євросоюзу. Департамент відповів, що технічне завдання містить всю необхідну інформацію, а надання можливості ознайомитися з проектом одному учаснику порушуватиме принципи публічних закупівель. Замовник дав посилання на експертний звіт із характеристиками будівлі, але проект так і не оприлюднили.
Держагентство відновлення оприлюднило методику проведення тендерів на відбудову цивільних об'єктів, яка рекомендує встановлювати строк для подання пропозицій не менше 14 днів, а для закупівель з очікуваною вартістю від 100 млн грн — не менше 20 днів. Однак ці рекомендації стосуються лише тендерів Держвідновлення, а рівненський тендер проводить облдержадміністрація на власний розсуд.
Рівненська ОДА спочатку не вимагала від учасників особливого підтвердження досвіду, але згодом додала вимогу показати виконаний аналогічний договір за останні п'ять років із лікувальними закладами щодо будівництва, реконструкції або капремонту вартістю не менше 25% очікуваної суми, тобто 313 млн грн. Потім замовник узагалі прибрав обмеження по вартості договору, залишивши лише вимогу про будівельні роботи в медичних установах. Саме переможець тендеру «Модена» за останні п'ять років мав найбільше замовлення з ремонту медичних установ на Рівненщині — підряд на ремонт хірургії у центральній міській лікарні Рівного за 50 млн грн. Жодна інша фірма в області не отримувала навіть приблизно співставного обсягу замовлень по лікарнях.
Замовник також змінював вимоги щодо фінансової спроможності. Спочатку вимагалась будь-яка фінансова звітність, потім — чистий дохід за 2022 рік не менше 20% очікуваної суми, тобто 250 млн грн. Пізніше замовник знизив обмеження до 18%, тобто 225 млн грн. У результаті цих маніпуляцій на тендер прийшла лише одна фірма — «Модена». Вона подала два аналогічні договори за 2021 рік із рівненськими лікарнями про реконструкцію кисневопостачання на 4 млн грн і мала 232 млн грн чистого доходу за 2022 рік — саме між 225 і 250 млн грн, між якими вагався замовник. «Модена» не завантажила кошториси, що не дозволяє порівняти ціни будматеріалів і обладнання з ринковими цінами на предмет можливого завищення.
Директором Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА є Андрій Ярусевич, уповноваженою особою — Олександр Жилка. Головою Рівненської ОДА є Віталій Коваль.
«Модена» із села Олександрія має статутний капітал 100 грн. Нині фірмою володіє і керує Олександр Кучерук із Рівного, який також є ФОПом і засновником рівненського ПМП фірми «Спецрембуд» із Марією Кучерчук. У 2017–2023 роках «Моденою» керував Андрій Хочай, а до того — Кучерук. До 2012 року фірма була зареєстрована у Рівному. Станом на 2012 рік засновником був Руслан Ігнат'єв, а до 2007 року — Людмила Гречкіна і Віталій Шарафан. Номер телефону «Модени» 0972099983 співпадає з ФОП Ігнат'єв Руслан Володимирович, а номер телефону «Спецрембуду» 0673606500 — із рівненським ТОВ «Регіональні комунальні системи» Івана Перціва і Євгена Калюкіна, директором якого є той же Олександр Кучерук. З 2017 року «Модена» натендерила 667 млн грн, а «Спецрембуд» з 2016 року — 20 млн грн.
Рівненською «Топ Гіп» зі статутним капіталом 100 тис грн володіє і керує Андрій Григорчук із Рівного, який також є ФОПом. Раніше фірма-проектувальник була зареєстрована по вул. Клима Савури, 14А. За даними «Четвертої влади», цей будинок збудувала група компаній «Стоград», і саме там знаходиться її головний офіс. Григорчук був головним інженером ПП «Творчо-виробнича фірма Тріада», яке проектувало скандальний будинок біля музею по вул. Толстого, 10 у Рівному; певний час в якості офіційного забудовника фігурував «Стоград». У 2022 році «Топ Гіп» отримала єдине замовлення від Головного управління ДСНС України у Рівненській області на проектування житлового будинку в Дубно за 963 тис грн.
Група компаній «Стоград» була забудовником престижного котеджного масиву Макарова-Пржевальського в Рівному. Там у 2016 році замовила будівництво Тамара Крицко — теща Сергія Крука, який з 2021 року по серпень 2023 року очолював ДСНС; перед тим він протягом останніх шести років очолював Головне управління ДСНС в Рівненській області.