Редакція «Наших грошей» дослідила великі державні закупівлі дорожної солі з вересня по грудень 2023 року. Аналіз показав несподіваний парадокс: міста, віддалені від лінії фронту, часто платили вищі ціни за той самий товар, ніж регіони, які знаходяться під обстрілом і далеко від західного кордону, звідки везуть імпортну сіль.
Черні Черкаси: найдорожча закупівля у тилу
У листопаді 2023 року КП «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради уклало договір з ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко» (засновник Петро П'ятков) на поставку дорожної солі по 9 252 грн/т. Директором управління є Григорій Заїчко, уповноважена особа — Оксана Омельчук. За умовами контракту, сіль мала надходити протягом дня після заявки замовника, а оплата передбачалася протягом 90 банківських днів після отримання бюджетних призначень.
Ця ціна виявилася значно вищою за аналогічні закупівлі у прифронтових та східних регіонах. У Харкові облавтодор замовляв сіль по 6 341–7 500 грн/т, у Полтаві — по 7 320 грн/т. Облавтодор прикордонної Сумщини контрактувався ще дешевше: 6 100–6 500 грн/т. Навіть у Краматорську, прифронтовому місті Донецької області, максимально віддаленому від західного кордону, ціна становила 9 648 грн/т, а у Нікополі, який регулярно обстрілюється, — 8 700 грн/т.
Почему переміг найдорожчий учасник
Під час аукціону два конкуренти запропонували на 37% нижчу ціну — 6 767 грн/т. Це були ТОВ «Зіо-Спорт» та ТОВ «Ворлд Фуд Енд Фід». Однак замовник відхилив їхні пропозиції через відсутність низки документів.
Зокрема, обом компаніям не вистачало сертифікату відповідності на вміст радіонуклідів за ГН 6.6.1.1-130-2006, договору з органом з проведення досліджень та висновку санепідемекспертизи щодо відповідності НРБУ-97 «Норми радіаційної безпеки України». Крім того, вимагалися сертифікат на систему енергетичного менеджменту ISO 50001 та лист від виробника, що гарантує постачання необхідної кількості у визначені терміни.
«Зіо-Спорт» додатково не подала довільну довідку про наявність вагового комплексу для зважування транспортних засобів, не підтвердила країну походження товару та завантажила протокол випробування, виданий на іншу фірму. Таким чином, перемогу здобула найдорожча фірма «ТД «Кип і Ко».
Київське «Київтеплоенерго»: скарги та перепроцедури
Подібна ситуація розгорнулася у листопаді 2023 року з КП «Київтеплоенерго» Київської міської ради. Установа замовила сіль у ТОВ «Укрхімстандарт» (засновник Олексій Юрков) по 8 250 грн/т — найвищій ціні серед столичних замовників у вибірці. Директором «Київтеплоенерго» є Вячеслав Бінд, уповноважена особа — Марія Костєва. За контрактом, сіль мала надходити залізницею на станції «Почайна» та «Київ-Деміївський» протягом двох тижнів після заявки, оплата — протягом місяця.
Для порівняння: шляхово-експлуатаційні управління різних районів Києва замовляли сіль по 6 190–7 581 грн/т, а КП «Київавтошляхміст» Київради — по 7 197 грн/т.
Під час торгів три учасники запропонували значно нижчі ціни. ТОВ «Євразійська торговельна група» пропонувала 6 490 грн/т, а ТОВ «Мавел Україна» та ТОВ «Альянс будівельників України» — 5 598 грн/т, що на 27–47% дешевше за переможця.
«Київтеплоенерго» спочатку відхилило найдешевшу пропозицію «Мавел Україна». Причина: компанія вказала у технічній пропозиції одного виробника «El Mexsalin Es Co» (Єгипет), але сертифікат якості виробника та протокол випробувань подала на продукцію іншого виробника — «Sina And Salt For Salt Industry» (Єгипет).
Потім переможцем обрали наступну за ціною фірму «Альянс будівельників України». Проте найдорожчий учасник ТОВ «ТМ Український продукт» поскаржився в АМКУ на те, що у «Альянсу» відсутній сертифікат якості виробника. Замість нього фірма подала сертифікат, виданий їй самій.
Наступну за ціною «Євразійську торговельну групу» також відхилили після скарги того ж учасника. Причина: компанія запропонувала гарантію два роки від дати виробництва, а вимагалась гарантія заводу-виробника. Хоча у тендерній документації зазначалося, що «у разі дотримання вимог транспортування і зберігання гарантійний термін солі без пакування – необмежений».
Урешті-решт переможцем став «Укрхімстандарт», на якого ніхто не скаржився.
Ширша картина цін
Дослідження охопило договори вартістю понад 5 млн грн, опубліковані у системі «Прозорро» з 1 вересня по 3 грудня 2023 року за кодами CPV 14410000-8 та 34920000-2, які не були розірвані. Середня ціна дорожної солі у вибірці становила 7 033 грн/т.
Найнижчі ціни фіксувалися у західних та південних регіонах. ДП «Чернівецький облавтодор» замовляв сіль по 5 886 грн/т у ТОВ «Альянс будівельників України», КП «Вінницьке шляхове управління» — по 5 760 грн/т у ТОВ «Торгівельно-промислове об'єднання «Аріста», АТ «Криворізька теплоцентраль» — по 5 688 грн/т у ТОВ «Наноекспо+», КП «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» Миколаївської міської ради — по 5 600 грн/т у ТОВ «Рост Трейдинг», ДП «Хмельницький облавтодор» — по 5 550 грн/т у ТОВ «Євразійська торговельна група».