На тлі активізації будівельних тендерів у системі «Прозорро» виявилися тривожні закономірності. З 10 по 15 травня оприлюднено 69 тисяч повідомлень про закупівлі на загальну суму 30,86 млрд грн. Найбільший обсяг припадає на дорожне господарство: регіональні служби Агенції відновлення уклали угод на поточний ремонт і експлуатаційне утримання доріг на 5,27 млрд грн — це одна шоста від усіх державних закупівель України.
Топ-10 найбільших контрактів тижня очолює Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області з угодою на 3374,37 млн грн з ТОВ «Група Компаній «Автострада» на експлуатаційне утримування доріг державного значення на 2026–2028 роки (коди тендерів UA-2026-04-14-003525-a-c1 та UA-2026-04-14-004295-a-c1). Другу позицію займає ДП МОУ «Агенція оборонних закупівель» з контрактом на 3046,55 млн грн з АТ «Укрнафта» на поставку дизельного палива ДП-Л-Євро5-В0, бензину А-95-Євро5-Е0 та палива для реактивних двигунів РТ (коди UA-2026-04-24-003878-a-a5, UA-2026-04-23-014915-a-c1, UA-2026-04-23-014939-a-c1).
Далі йдуть КП «Київтеплоенерго» (752 млн грн, ТОВ «Київкотлотурбопром», котельна установка 30 МВт, код UA-2026-05-12-008380-a-a1), Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації (655,40 млн грн, ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія», утримання дороги Т-22-07 у Херсонській області, код UA-2026-04-20-011464-a-c1), Головне управління Національної гвардії України (648,72 млн грн, ТОВ «Спец-Ком-Сервіс», спеціалізовані вантажні автомобілі MAN TGS 33.400 та Pick-up 4х4, коди UA-2026-04-21-003902-a-b1 та UA-2026-04-21-003356-a-a1).
Завершують десятку ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (608,46 млн грн, ДПЗД «Укрінтеренерго», електроенергія, код UA-2026-05-12-004700-a-a1), Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області (456,80 млн грн, ТОВ «Берег транс буд», реконструкція об'єкту 118Ш, код UA-2026-05-12-002070-a-a1), Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Волинській області (321,35 млн грн, ТОВ «Структум», реконструкція об'єкту №1, код UA-2026-05-12-000694-a-a1), АТ «Укргазвидобування» (241,29 млн грн, АТ «Укрнафта», дизельне паливо, код UA-2026-04-02-007860-a-a3) та АТ «Криворізька теплоцентраль» (231,75 млн грн, ТОВ «Global Energy Solutions», демонтаж енергетичного обладнання, код UA-2026-05-14-014189-a-a1).
Повернення старих гравців
Дорожні контракти розподілені між компаніями, які були основними підрядниками Укравтодору під час «Великого будівництва»: ТОВ «Група Компаній «Автострада», ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «Ростдорстрой» та ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія». Цей перелік свідчить про концентрацію замовлень у обмеженого кола виконавців.
Проблема фінансування
Помітна особливість укладених угод — відсутність адекватного фінансування на поточний рік. У мільярдних контрактах «Автостради» на експлуатаційне утримання доріг Чернігівської області на три роки передбачено лише 30 млн грн з 1,9 млрд грн на 2026 рік, решта коштів розраховані на наступні два роки.
Ситуація з поточним ремонтом виглядає критичнішою. Контракт з ТОВ «Автомагістраль-Південь» на ремонт траси Н-12 Суми–Полтава на ділянці км 92+449–км 106+116 вартістю 231 млн грн, укладений на початку травня, передбачає на травень лише підготовчі роботи вартістю 100 тис. грн. Решта суми віднесена на 2026 рік.
Екстремальний випадок — контракт з ТОВ «Ростдорстрой» на ремонт траси М-14 Одеса–Мелітополь–Новоазовськ на ділянці км 85+000–км 92+605 у Миколаївській області вартістю 168 млн грн. У документах зазначено, що всі роботи мають бути виконані у 2026 році, але на цей рік передбачено нульове фінансування.
Роботи без торгів
На Кіровоградщині 14 травня оголосили тендер на поточний ремонт дороги Н-14 Олександрівка–Кропивницький–Миколаїв на ділянках км 1+300–км 3+400 та км 5+600–км 26+500 очікуваною вартістю 450 млн грн (код UA-2026-05-12-002070-a-a1). Пропозиції можна подавати ще тиждень від дати оголошення. Однак у вихідні дні на ділянці км 1+300–км 3+400 вже велися активні роботи: відфрезеровано верхній шар асфальту, що відповідає умовам тендеру. На місці працювали робітники у жилетках ТОВ «Ростдорстрой», яка також займається утриманням доріг у регіоні. Таким чином, один з учасників ринку розпочав роботи до завершення торгів і без чіткого графіка фінансування, не оприлюдненого в тендерній документації.
Планові зміни до правил
За даними редакції, Міністерство економіки під керівництвом Олексія Соболєва за дорученням прем'єр-міністра Юлії Свириденко готує зміни до урядових нормативних актів 1178 та 668, які регулюють порядок проведення тендерів і умови укладення договорів підряду в капітальному будівництві. Пропонується виключити умови розрахунку з істотних умов договорів, що дозволить змінювати їх уже після укладання угод з переможцем торгів.
Такий підхід, за оцінкою редакції, відкриває можливості для маніпуляцій. У тендерну документацію можна буде свідомо прописувати мізерне фінансування або неадекватні умови розрахунку, що відлякуватиме звичайних учасників ринку. Натомість інсайдери у змові з замовниками зможуть після торгів змінити умови на вигідні їм, наприклад встановити 30% авансу та оплату через тиждень після закриття актів виконаних робіт.
Національне агентство з питань запобігання корупції вже висловило занепокоєння. В НАЗК зробили висновок, що «зазначене збільшує корупційні ризики у сфері здійснення публічних закупівель шляхом встановлення можливостей замовникам для створення умов, за яких перевага надаватиметься певним суб'єктам господарювання».
Додатковий ефект від проведення масових дорожних тендерів уже зараз, до завершення бойових дій, — відсутність на торгах міжнародних компаній, які планують увійти на український ринок після завершення війни.