Державна аудиторська служба проводила моніторинги будівельних тендерів регіональних Служб відновлення протягом 2023 року. Аналіз цих перевірок виявив різку диспропорцію у підходах до різних регіонів.
Жорстокість санкцій за регіонами
Журналісти проаналізували всі тендери Служб відновлення розміром від 1 млн гривень, пов'язані з ремонтами та будівництвом. Лідерами за кількістю закупівель виявилися Миколаївська (57 тендерів), Чернігівська (53) та Київська (50) області.
Однак розподіл претензій був нерівномірним. Чернігівська служба зазнала 19 моніторингів із 53 тендерів, у 13 випадках виявлені порушення. Київська служба отримала 16 моніторингів із 50 тендерів, також із 12 виявленими порушеннями. Миколаївська область мала 11 моніторингів із 57 тендерів і лише 3 порушення.
Процентне співвідношення розповідає ще більш виразну історію. У Чернігівській області 68% моніторингів завершилися висновками про порушення, у Київській — 75%. Для порівняння: у Миколаївській області цей показник становив 27%, у Львівській — 29%, у Харківській — 14%.
Різниця у покараннях
Найбільш разючою виявилася різниця у характері санкцій. Київській службі у всіх випадках порушень рекомендували «вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому, провести навчання уповноваженої особи». Такі рекомендації дозволяли продовжити виконання контрактів.
Чернігівській службі у 7 з 13 випадків порушень наказали розірвати угоди або припинити виконання договорів з переможцями тендерів. Це стосувалося контрактів на загальну суму близько 1,2 мільярда гривень.
Прецедент із самоскидом
Одна з історій особливо ілюструє масштаб претензій. На тендері щодо експлуатаційного утримання доріг Чернігівщини вартістю 426 млн гривень фірма «ДС Пром Груп» не завантажила в систему «Прозорро» свідоцтва про реєстрацію одного самоскиду Scania Р380 (номер СХМ 803142) та наказ про прийом на роботу одного з робітників. Замовник надав компанії 24 години на виправлення помилок. Фірма довантажила документи й виграла тендер з 11% знижкою, що принесло державному бюджету 50 млн гривень економії.
Однак аудитори ДАСУ заявили, що замовник узагалі не мав надавати час на виправлення. Вони вимагали розірвати угоду. Чернігівська служба оскаржила це рішення до суду, і контракт продовжував виконуватися. Але сам факт такої вимоги став частиною аномальної картини.
Хто керує Чернігівським офісом
Журналісти встановили, що інтенсивність перевірок почалася навесні 2023 року. Саме тоді керівником Північного офісу ДАСУ в Чернігівській області був призначений Олександр Кондрашов.
Кондрашов має складну історію. За часів Януковича він був першим заступником голови Податкової служби у Київській області та очолював податкову Криму. Згідно з матеріалами слідства, Кондрашов входив у злочинну організацію, до складу якої входили колишні вищі посадові особи держави та службові особи податкових органів. За версією органу досудового розслідування, організація упродовж 2010–2013 років організовувала контрольоване ухилення від сплати податків приватними компаніями — платниками податку на додану вартість. Внаслідок незаконних дій членів організації державною податковою інспекцією в структурі ГУ Міндоходів в Криму безпідставно сформовані податкові зобов'язання з ПДВ, яким підтверджено незаконно використаний приватними компаніями податковий кредит. Державі були спричинені збитки на 104 млрд гривень.
Німецька інтермеццо
У 2017 році Кондрашов залишив Україну. За даними Deutsche Welle, він переїхав до Німеччини, де його фірма «IEG Gmbh» уклала угоду з мерією баварського містечка Бад Кіссінген на придбання місцевої хокейної арени за 230 тис. євро під умову модернізації льодовища.
Однак Кондрашов не профінансував розвиток об'єкта. Він послідовно викинув хокейну команду, а потім закрив арену, «викинувши на вулицю численні спортивні групи, у тому числі дитячі», як писала Deutsche Welle. Видання припускало, що льодовище було потрібне Кондрашову для офіційного проживання в Німеччині, оскільки він мав формальне працевлаштування як директор своєї фірми. Ситуація дійшла до публічних маніфестацій місцевих мешканців проти українського інвестора.
Повернення в Україну
У 2020 році Кондрашов повернувся в Україну. Згідно з його сторінкою у Вікіпедії, він повернувся на роботу в Податкову, став професором політології у КНУ ім. Шевченка, отримав сертифікат бізнес-коуча. У квітні 2023 року голова ДАСУ Алла Басалаєва призначила його керівником Чернігівського управління.
З того часу інтенсивність перевірок у регіоні різко зросла, а санкції стали найжорсткішими в країні.