Міністерство внутрішніх справ замовило переобладнання триповерхового будинку колишнього кінотеатру «Спутник» по вул. Титова, 18 у Дніпрі. Проект передбачав створення адміністративно-інформаційного центру та налаштування серверного обладнання для центру обробки викликів системи 112 східного макрорегіону, який охоплює Дніпропетровську, Запорізьку, Сумську, Полтавську, Харківську, Луганську та Донецьку області. Загальна вартість робіт становила 168 млн грн.
Система 112 дозволяє населенню викликати екстренні служби одним номером замість окремих дзвінків на пожежну (101), поліцію (102) та швидку допомогу (103). На момент розпочаття проекту лінія вже функціонувала у центральному та західному макрорегіонах України. Дніпровський центр планувався до запуску 1 травня 2024 року, а четвертий центр для південного регіону мав відкритися в Одесі у вересні.
Процес закупівлі розпочався з тендеру на проектування. Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» оголосила відкриті торги 31 січня з надзвичайно стислими термінами. Проектне бюро «Архітек Експерт» звернуло увагу на те, що договір з переможцем не міг бути укладений раніше 22 лютого, однак до цієї дати потрібно було затвердити візуалізацію об'єкту, а до 15 березня – завершити весь проект. За оцінкою фірми, такий графік був неможливий у нормальних умовах і свідчив про те, що замовник уже мав готового переможця з готовим проектом або домовленість про подовження термінів. Замовник заперечував ці твердження, посилаючись на те, що вже подовжував строк подання пропозицій, і звинуватив учасника в затягуванні тендеру в корисливих цілях.
На проектування подали пропозиції дві компанії. «Архітек Експерт» і ТОВ «Консалтинг-Буд» запропонували практично однакові ціни – 2,80 млн грн з різницею в одну гривню. Першу пропозицію відхилили за нестачею двох гарантійних листів, другу – через невиправлені недоліки в документах щодо персоналу та досвіду, а також через відсутність розрахунків у форматі АВК або іншої кошторисної програми. Переможцем став ФОП Марунчак Богдан Юрійович із ціною 3,50 млн грн. Договір підписали 15 березня зі строком виконання до цієї ж дати, але потім продовжили до 25 березня.
Паралельно з проектуванням МВС не чекало на готовий проект. Вже 1 березня держустанова оголосила чотири окремих тендери на будівельні роботи для чотирьох пускових комплексів. На ці торги подала заявку лише одна компанія – ТОВ «Гелеон Плюс», яка була готова братися за роботи навіть без розрахунків і проекту. Жодного іншого конкурента не з'явилося. 26 березня «Гелеон Плюс» отримала всі чотири підряди загальною вартістю 164 млн грн, зробивши символічну знижку 1% від очікуваної ціни. При цьому реконструкцію разом із налаштуванням електроніки потрібно було виконати до 1 травня 2024 року – всього за 38 днів.
До учасників торгів висувалися жорсткі кваліфікаційні вимоги. Компанія мала надати сертифікати, партнерські угоди чи авторизаційні листи з виробниками програмного забезпечення, що підтверджують спеціалізацію та партнерські відносини у сфері Cisco Advanced Unified Contact Center Enterprise Specialized, Eleveo Integrator Partner та Smiddle Partner. Замовник також вимагав підтвердження наявності необхідної техніки та персоналу, а також досвіду виконання аналогічних контрактів на будівництво, реконструкцію чи капітальний ремонт об'єктів класу наслідків СС2 або СС3 у 2022–2023 роках. Учасники мали подати фінансову звітність за три роки (2021–2023), а річний чистий дохід мав становити не менше 80% від очікуваної вартості закупівлі.
Київське ТОВ «Гелеон Плюс» було засновано у 2019 році засновником Сергієм Заруба з Кіровоградщини, директором є Роман Доценко. Компанія орендує деяке обладнання у ТОВ «Будівельна компанія Альта-Груп» Анатолія Коломійця. Попри жорсткі вимоги до досвіду, дніпровські підряди стали першим контрактом «Гелеон Плюс» у системі «Прозорро». Свій досвід фірма підтвердила договором за 2022 рік із ТОВ «Шляхспецрембуд» на участь у будівництві магазинів по вул. Берковецька, 6 у Києві (територія «Лавіна молл»). Однак розмір цього субпідряду становив лише 1 млн грн, що значно менше за масштаб дніпровської реконструкції.
За даними «Центру фінансових розслідувань», до 2021 року головна консультантка сектору Департаменту документального забезпечення Офісу Президента України Світлана Діденко декларувала, що її чоловік Володимир Діденко отримував дохід від «Гелеон Плюс». У 2022 році він отримував дохід від ТОВ «Будівельна компанія «Альта-Груп». Цією фірмою володіють Євген Крохмаль і Михайло Паранькевич.
Аналіз кошторисних цін показує низку потенційних завищень. На системи стаціонарних перегородок із тонованого гартованого скла товщиною 8 мм (подвійний вітраж) передбачено 6,78 млн грн за ціною 9 106–14 861 грн/кв. м. Замовлено також перегородку з тонованого гартованого прозорого «розумного скла» (Smart Glass) 8 мм триплекс 4.4.1 за 15 864 грн/кв. м. Матеріали для звукоізоляції типу напилюваного покриття Acospray DC3 та акустичних панелей Openakustik Eco включено до кошторису, але їхніх ринкових цін у відкритих джерелах немає.
Арматурна сталь оцінена у 40 800 грн/т. За даними державного моніторингу «Націнституту розвитку інфраструктури», ціна будівельної арматури на Дніпропетровщині у лютому становила в середньому 33 082 грн/т. Бетон В25 Р4 F200 W6 коштує 5 388 грн/куб. м, що на 17% дорожче від цін компанії «Ковальська» (4 290–4 455 грн/куб. м). Замовник не уточнив, чи входить у ціну доставка бетону до будівництва.
Покриття для підлоги Flotex by Starck шириною 2 м різних типів врахували по 1 800–2 388 грн/кв. м, тоді як в інтернет-магазині «Смарагд Буд» усі види пропонуються по 2 158 грн/кв. м. Дизельний генератор Matari MC350LS замовили за 3,06 млн грн, однак сервіс порівняння цін «Hotline» показує, що в інтернет-магазинах такі генератори продаються по 2,76–2,93 млн грн.
Середньомісячна зарплата робітника при розряді робіт 3,8 становить у кошторисі 18 500 грн. За даними Пенсійного фонду, показник середньої зарплати для обчислення пенсії нижчий – 16 837 грн, а середня зарплата за вакансіями на порталі «Work.ua» в Дніпрі вища – 20 000 грн.