Департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради 19 березня оголосив результати закупівлі продуктових наборів. Переможцем став ТОВ «Фабрика смаку» з Одеси, якій дозволили поставити 263 тисячі наборів на суму 136,15 млн грн до листопада 2024 року. Кожен набір коштував 518 грн, однак ціни окремих складових не оприлюднені.
Замовник встановив дуже конкретні вимоги до упаковки. Консервована шинка мала бути виключно у фігурній жерстяній банці — прямокутній, овальній або еліпсоїдній. Печінковий паштет потрібен був тільки в ламістерному пакуванні, тобто в алюмінієвій банці з внутрішнім поліпропіленовим покриттям.
ТОВ «Вербена» оскаржило ці вимоги в Антимонопольному комітеті України як дискримінаційні та необґрунтовані. Компанія виробляє шинку в круглих жерстяних банках і заявила, що вимога щодо фігурної упаковки обмежує її можливість брати участь у закупівлі. Крім того, «Вербена» виробляє паштет у круглій жерстяній банці, а не в ламістері.
Замовник обґрунтував свою позицію споживчими якостями. За його твердженням, шинка — це продукт одним куском, який під час вилучення з банки має повністю зберігати первісну форму, щоб кінцевий споживач міг нарізати її скибочками. Замовник провів тестування різних банок з шинкою різних виробників і виявив, що фігурні банки дозволяють дістати шинку цілим шматком непошкодженою, на відміну від круглих, які мають насічки по лінії відкриття. Замовник завантажив відео цього тестування в систему «Прозорро».
Щодо паштету замовник пояснив, що «головним в даному випадку є харчовий продукт» і що він «хоче купити не метал, а паштет». Водночас він наголошував, що на ринку багато виробників та імпортерів цього товару.
«Вербена» заперечувала ці аргументи. Компанія стверджувала, що шинка з круглої банки також буде одним куском і що закуповується консерви разом з упаковкою, а не окремо. Тому вимога про неушкодженість товару буде виконана в будь-якому випадку.
Комісія АМКУ відхилила скаргу. Вона вирішила, що скаржник не довів необхідність змін у тендерній документації, не підтвердив неможливість виконання вимог і не довів, що вони порушують його права та законні інтереси.
У тендері були й інші бар'єри для учасників. Кожен мав принести гарантійні листи від виробників кожної складової набору з підтвердженням можливості поставки у необхідній кількості, якості, у встановлені строки та на умовах тендеру. Листи мали включати назву учасника, назву предмету закупівлі та складової, номер тендеру.
Анонімна фірма скаржилась, що у країні війна і виробники відмовляються надавати гарантійні листи третім особам. Замовник відповів, що такі листи гарантують йому отримання достовірних даних про походження товару, його відповідність технічним вимогам та належне виконання умов постачання щодо якості, кількості та строків.
Учасники також мали надати фінансову звітність за 2022 рік та/або за останній звітній період 2023 року з чистим доходом не менше 100% очікуваної вартості закупівлі. Очікувана вартість становила 136,23 млн грн.
«Фабрика смаку» знизила ціну на 0,1% і отримала замовлення без конкуренції — на відкриті торги більше ніхто не прийшов.
Переможець поставляє шинку Zdorovo у прямокутній банці та паштет Hapay! у ламістері. Обидва продукти виробляє чернігівське ТОВ «Фабрика Здорово» на чолі з Юрієм Богдановим. Компанія володіє торговими марками Zdorovo, PowerBANKa та Hapay!. Примітно, що «Фабрика Здорово» сама не ходить на торги з 2021 року.
При тестуванні замовник порівнював кілька варіантів. Шинка Zdorovo (Україна) 340 г у прямокутній банці коштує 68 грн. Алан (Україна) 325 г у круглій банці не відповідав вимогам по вазі й формі банки. Tullip (Данія) 340 г у овальній банці коштує 274 грн, а Maling (Китай) 340 г у прямокутній банці — 281 грн. Останні дві вірогідно не пройшли б по очікуваній ціні. До того ж данський і китайський виробники могли б відмовитись надавати дилеру гарантійні листи для поставки в Україну.
На українському ринку є й інші варіанти. PowerBanka 340 г тієї ж «Фабрики Здорово» коштує 69 грн, а Hame (Чехія) 340 г — 288 грн.
З паштетом ситуація подібна. Технічним вимогам замовника по вазі у діапазоні 75–85 г і ламістерному пакуванню відповідали паштет Hapay! 85 г тієї ж «Фабрики Здорово» по 16 грн та Hame 75 г по 62 грн.
Одеська «Фабрика смаку» належить директору Ігорю Левінзону з Одеси та Тетяні Голубіній з Одещини. У медіа цю фірму пов'язували з колишнім нардепом Олександром Пресманом. Усього з 2016 року компанія отримала замовлень переважно на Одещині на суму 1,13 млрд грн.