Період з 15 по 22 червня став насиченим на державні закупівлі. За даними системи «Прозорро», у цей час оприлюднено 59 тисяч повідомлень про закупівлі загальною вартістю 24,82 млрд грн. Проте найбільш резонансною стала історія трьох дорожних контрактів у Вінницькій області.
Три контракти на експлуатаційне утримання доріг обсягом 10,5 млрд грн були укладені 14 червня — в день, коли керівник Держвідновлення Мустафа Найєм та його заступники подали заяви про відставку. Усі три підряди (на суми 2,84 млрд грн, 3,80 млрд грн та 3,91 млрд грн) отримала компанія ТОВ «ГК «Автострада» власника Максима Шкіля. Номери тендерів у системі «Прозорро»: UA-2024-05-14-012589-a-a1, UA-2024-05-14-012616-a-c1, UA-2024-05-14-012655-a-b1.
За даними журналістів, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області встановила вимогу, яка істотно звужувала коло потенційних учасників. Замовник вимагав, щоб річний дохід учасника тендеру за минулий рік становив не менше 99% від розміру всієї закупівлі. Оскільки контракти розраховані на 36 місяців, один з учасників ринку звернув увагу замовнику на невідповідність: річний дохід порівнювався з трирічною закупівлею. Учасник запропонував встановити вимогу на рівні 1/3 від очікуваної ціни, що було б справедливішим. Однак служба відповіла, що закон дозволяє вимагати забезпечення у розмірі 100% від вартості закупівлі незалежно від тривалості контракту.
Результат був передбачуваним. На всі три тендери подала пропозицію лише «Автострада», яка отримала контракти зі знижкою всього на 3% від очікуваної ціни. Жодна місцева компанія та державний облавтодор не могли претендувати через відсутність річного доходу у розмірі 3 млрд грн. Загальноукраїнські гегемони також не захотіли брати участь, оскільки «Автострада» багато років веде діяльність у регіоні, а конкурентам довелось би перевозити техніку та організовувати виробничі бази.
Порівняння з житомирським тендером показує масштаб проблеми. У травні того ж року «Автострада» виграла аналогічний контракт на експлуатаційне утримання доріг Житомирської області. Там замовник (Служба відновлення у Житомирській області, яку очолює Сергій Носов) подробив область на менші ділянки, встановивши вимогу щодо фінансової спроможності у розмірі 30% від очікуваної ціни. Очікувана вартість становила 1,08 млрд грн.
У житомирських торгах взяли участь три компанії: «Автострада», «Онур» та місцева ПП «Автомагістраль». Конкуренція привела до істотного зниження ціни — контракт впав на 45%, з 1 млрд до 596 млн грн. Це відобразилось на прайсах послуг.
Одна з найпопулярніших послуг — ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею до 1 м² при товщині шару до 50 мм — коштувала на Житомирщині 432 гривні за квадратний метр. У вінницькому тендері та ж послуга оцінена в 1 184 гривні за квадратний метр. Різниця становить 752 гривні за квадратний метр.
Якщо «Автострада» виконає повне замовлення на цю послугу за всіма трьома вінницькими контрактами, служба заплатить їй 768 млн грн. За житомирськими цінами та ж послуга коштувала б 281 млн грн. Потенційна переплата на одній позиції становить 487 млн грн. А це лише одна з кількох сотень позицій у контрактах.
Після публікації матеріалу Максим Шкіль прокоментував різницю в прайсах у соціальній мережі. На його думку, на житомирському тендері «Автострада» запропонувала розцінки «нижче собівартості», щоб переможти конкурента ПП «Автомагістраль». Вінницькі розцінки Шкіль вважає «ринковими з огляду на десятки тендерів в інших областях», а також посилається на звіт щодо розрахунку вартості ДерждорНДІ.
Корпоративні зв'язки розширюють контекст подій. Сергій Носов, який очолює Службу відновлення у Житомирській області, є батьком колишнього адвоката компанії «Міллер». Співзасновником юрфірми є Масі Найєм, брат Мустафи Найєма, який керував Держвідновленням з початку 2023 року по 18 червня 2024 року.
Ігор Жебелев, керівник Служби відновлення у Вінницькій області, був призначений на посаду в 2021 році під час так званого «Великого будівництва». Координатором цієї програми називав себе Юрій Голик. За даними журналістів, Голик впродовж останніх років отримував інформацію про кримінальне провадження НАБУ щодо «Великого будівництва» від радника Офісу президента бізнесмена Георгія Біркадзе. Спеціалізована антикорупційна прокуратура відкрила справу щодо цих інформаційних потоків. Через скандал був відсторонений від службових обов'язків перший замголови НАБУ Гізо Углава.
Тендер на експлуатаційне утримання вінницьких доріг став одним з найбільших у період з 15 по 22 червня. За розміром контракту він посідав перше місце серед всіх державних закупівель того тижня, випередивши когенераційні установки для КП «Київтеплоенерго» (1 125,38 млн грн) та питну воду для Міністерства оборони (569,88 млн грн).