Закупівля військового спорядження часто стає полем для непрозорих схем. На цей раз йдеться про звичайні фляги для питної води, але сума витрат розповідає про серйозні проблеми у системі державних закупівель.
У травні 2024 року «Державний оператор тилу» провів торги на придбання фляг на суму 19 млн грн з очікуваною ціною 355 гривень за одиницю. Паралельно компанія замовила ще 100 тисяч фляг у ТОВ «Колтрейн» по тій же ціні на 35 млн грн. Разом це склало 54 млн грн на закупівлю простого військового спорядження.
Для порівняння: Національна гвардія нещодавно придбала фляги від українського виробника «Мілітарі тренд» по 198 гривень за штуку. Це означає, що Міноборона переплатила більш ніж у 1,8 разу. За розрахунками NGL.media, яке звернулось до китайських виробників, маржа посередників могла становити понад 30 млн грн.
Причина такої дорогої закупівлі криється у вимогах Центрального управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Міноборони (ЦУР). Цей підрозділ розробив власні технічні стандарти для військових фляг, які відрізняються від американського зразка, що використовує армія США і виготовляє «Мілітарі тренд».
Українська компанія запропонувала свою продукцію на тендері з очікуваною ціною 199 гривень. Фляга була відправлена на експертизу до державної установи «Інститут громадського здоров'я ім. О.М.Марзєєва», яка видала висновок: «Продукція, що досліджувалась, може бути використана за призначенням в заявленій сфері застосування». Однак ЦУР не видав акту про відповідність своїм технічним вимогам.
Мотивація відхилення звучала так: фляга мала не той хлястик, не ту різьбу, неправильну прозорість пластику. Крім того, ЦУР вказував на відсутність у протоколі випробувань посилань на методи фізико-хімічних випробувань. «Мілітарі тренд» отримав другий шанс у березні 2024 року, коли було оголошено нову закупівлю по тій же ціні 199 гривень, але й цього разу не зміг отримати необхідний акт ЦУР.
Тим часом з Генерального штабу надходили сигнали про невідкладну потребу у флягах. Наближалася літня жара, планувалась нова хвиля мобілізації. Ці об'єктивні обставини змусили «Державний оператор тилу» шукати альтернативу.
Паралельно кілька компаній отримали від ЦУР довідки про те, що китайська продукція відповідає вимогам. На торгах у травні 2024 року з'явилось п'ять учасників: ТОВ «Суперформ», ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту», ТОВ «Швейна Фабрика «Галант», ТОВ «Колтрейн» та ТОВ «ТД Скайс». Переможцем став «Суперформ» з мізерною знижкою 0,3% від очікуваної ціни. Решта учасників виставили пропозиції без жодної знижки.
Оскільки торги передбачали закупівлю лише 53 тисяч фляг, а потреба була значно більшою, «Державний оператор тилу» зібрав комерційні пропозиції у учасників і замовив додатково 100 тисяч фляг у ТОВ «Колтрейн» по 355 гривень за одиницю.
Виробником китайських фляг виявилась компанія «Taizhou Huangyan Sigg Mold Co., Ltd». Українські посередники отримали суттєвий прибуток, тоді як армія переплатила десятки мільйонів гривень.
Історія цих закупівель розпочалась раніше. На початку вторгнення у вересні 2022 року Міноборона під керівництвом Резнікова провела дві закупівлі фляг. З урахуванням податку на додану вартість їхня ціна становила 372 і 382 гривні за штуку. У 2023 році команда закупівельників змінилась, а «Державний оператор тилу» повернувся до закупівель фляг лише на початку 2024 року, через кілька днів після початку своєї роботи.
При формуванні бюджету на 2024 рік Міноборона взяла за основу ціну закупівлі 2022 року (понад 370 гривень) і додала річну інфляцію. З урахуванням девальвації гривні приблизно на 15%, бюджетне призначення перевищило 410 гривень за флягу. Таким чином, очікувана ціна 355 гривень у травні 2024 року виглядала як компроміс, хоча й залишалась у 1,8 разу вищою за ціну українського виробника.
Редакція направила запити до відповідних органів щодо обґрунтування технічних вимог ЦУР та причин відхилення пропозиції українського виробника.