Державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» застосував нову схему закупівель харчів для Збройних сил, яка дозволила приховати всю інформацію про переможців торгів та вартість продуктів. За даними системи «Прозорро», 1 жовтня структура уклала угоду на постачання харчів до ЗСУ у Рівненській області на суму 301,40 млн грн. Крім того, очікується підписання ще однієї угоди розміром 606,80 млн грн на харчування військовослужбовців у Львівській області. Разом це становить понад 908 млн грн.
Перший випадок повної анонімізації
Це перший випадок, коли «Державний оператор тилу» під керівництвом Арсена Жумаділова провів закупівлю харчів без розкриття даних про підрядників та цін. З інформації у «Прозорро» неможливо дізнатися, які компанії перемогли в торгах та яка вартість окремих продуктів у контрактах.
Така схема стала можливою через впровадження на початку 2024 року процедури «динамічна система закупівель». Її розроблено для закупівель, пов'язаних з чутливою інформацією у військовій сфері. Агенція оборонних закупівель і Держспецзв'язку використовували цю процедуру для придбання квадрокоптерів з метою анонімізації підрядників з міркувань безпеки. Однак у цих закупівлях оприлюднювали дані про ціну та кількість придбаних дронів.
Зміна підходу до закупівель
До цього моменту закупівлі харчів «Держоператором тилу» проводились звичайними відкритими торгами. У них були видні пропозиції від усіх учасників та договори з цінами продуктів. Така прозорість запроваджена після скандалів 2023 року, коли виявилось, що Міноборони укладало контракти на постачання харчів за цінами у рази дорожче від роздрібних торгівельних мереж.
Нова процедура передбачала попередню кваліфікацію учасників ринку. На цьому етапі інформація залишалась відкритою, і було видно назви фірм, що виявили бажання взяти участь та були допущені до цінових торгів. До кваліфікаційного раунду допущені ТОВ «Фабрика смаку», ТОВ «Юг прод торг», ТОВ «Трейд граніт інвест», ТОВ «Охтирка м'ясопродукт», ТОВ «Атомсервіс», ТОВ «Аделін», ТОВ «Міт Пром», ТОВ «Контракт продрезерв 5», ТОВ «Буський консервний завод».
Однак на етапі цінових торгів процедура стала закритою. Тому невідомо, які з цих компаній та по яких цінах подали свої пропозиції. Контракти передбачають постачання понад 300 різних продуктів за категоріями: безалкогольні напої, макаронні вироби, масло, молоко, м'ясо та мясопродукти, овочі, олія соняшникова, продукти харчування, риба та рибопродукти, сир і м'який сир (творог), фрукти, хліб та хлібопродукти, цукор, яйця.
Контекст реформ
На початку вторгнення уряд дозволив військовим не публікувати дані про закупівлі у «Прозорро» з метою безпеки та пришвидшення тендерних процедур. Це призвело до значного здорожчання контрактів на харчування. Після скандалу на початку 2023 року Верховна Рада прийняла закон про повернення незбройних закупівель військових у «Прозорро». Закупівлі передали новоствореній структурі «Державний оператор тилу» під керівництвом Арсена Жумаділова, який раніше очолював ДП «Медичні закупівлі України». Повернення до прозорості мало позитивний ефект: ціни закупівель Міноборони по багатьом групам товарів були суттєво знижені. Нинішня закупівля з повністю закритими даними про поставку є першою за час роботи «ДОТ» з 2023 року.