Осені 2011 року державні установи Донецька та інших регіонів України провели низку закупівель, які привернули увагу через масштаб видатків та способи їх здійснення. Найбільш резонансною стала покупка недобудованого бізнес-центру на вулиці Дзержинського, 69-в у Донецьку.
Початок проекту та офіційне обґрунтування
У вересні Фонд соціального страхування на випадок безробіття та Держцентр зайнятості створили Донецький центр профтехосвіти (ДЦПТО). Президент Віктор Янукович видав дорученням №1 – 1/2411 розпорядження про формування матеріально-технічної бази для цієї структури. Згідно з офіційним обґрунтуванням, центру потрібно було приміщення площею 10–12 тисяч квадратних метрів у центральних районах міста з додатковою територією для спеціальних майстерень. Чиновники посилалися на необхідність навчання до 14 тисяч безробітних щорічно та підготовку кадрів до Євро-2012.
Процедура закупівлі та вибір продавця
ДЦПТО звернувся до Мінекономіки за дозволом на закупівлю у одного учасника — процедурою, яка дозволяє проводити закупівлю без конкурсу за ціною, яку визначає продавець. Пропозиція надійшла від концерну «Донецькоблагробуд». Будівля мала площу 10615 квадратних метрів, готовність 82%, всі комунікації були підведені, залишалися переважно внутрішні оздоблювальні роботи.
Структура та її керівництво
Концерном «Донецькоблагробуд» понад десять років керував Михайло Деркач, депутат обласної ради та голова профільної для будівельника комісії. Деркач також заснував ТОВ «Лікувально-оздоровчий центр «Нижній Місхор» на базі відпочинку під Ялтою.
Фінансові аспекти та контекст
Цена закупівлі становила 143 мільйони гривень. Для концерну ці кошти надійшли вчасно: кілька місяців раніше «Донецькоблагробуд» відтягував виконання рішення місцевого суду, який зобов'язав його повернути близько 15 мільйонів гривень інвестору будівництва — місцевій фармацевтичній компанії.
Порівняння з іншими видатками
Цей проект був частиною більш широкої тенденції. Протягом осені 2011 року органи влади та фонди соцстраху витратили значні суми на будівництво та ремонт своїх регіональних філій. За даними «Вісника державних закупівель», видатки розподілилися так: Харківський центр профтехосвіти — 117,90 мільйонів гривень, Кримський центр профтехосвіти — 26,80 мільйонів, Бердянська ДПІ (Запорізька область) — 10,55 мільйонів, Краснолуцький центр зайнятості (Луганська область) — 10,33 мільйонів, Знам'янський центр зайнятості (Кіровоградська область) — 6,73 мільйонів, Валківський центр зайнятості (Харківська область) — 5,08 мільйонів, Луганська облДПА — 5,00 мільйонів, Іваничівський центр зайнятості (Волинська область) — 4,66 мільйонів, Ленінська районна ДПІ (Луганськ) — 2,52 мільйонів, Рівненський центр профтехосвіти — 2,2 мільйонів, Харківський райцентр зайнятості — 1,91 мільйонів, Путивльська ДПІ (Чернівецька область) — 1,80 мільйонів, Ізюмський центр зайнятості (Харківська область) — 1,36 мільйонів, Запорізька облДПА — 0,67 мільйонів, Черкаський облцентр зайнятості — 0,06 мільйонів.
Загальна сума видатків на будівництво та ремонт без урахування донецького проекту становила 197,57 мільйонів гривень. Разом з Донецьким центром профтехосвіти загальний обсяг досягав 340,57 мільйонів гривень.
Соціальний контекст та критика
На момент цих видатків держава стояла перед бюджетною кризою. Президент Янукович наказував прем'єр-міністру Азарову «давати реальну картинку економіки». 143 мільйони гривень, спрямовані на донецький проект, еквівалентні 201692 мінімальним пенсіям. Цієї суми вистачило б на місячне забезпечення всіх малоімущих пенсіонерів Чернівецької області або на чверть року закрити бюджет Чернівців.
Загальна сума 340,57 мільйонів гривень дорівнювала 480352 мінімальним пенсіям — достатньо для місячного забезпечення близько півмільйона пенсіонерів. За розрахунками, це число майже гарантувало б подолання 3-процентного виборчого бар'єру до парламенту.