На території Великої Ялти розташовані десять комплексів будівель, які в радянські часи називали державними дачами. Сьогодні їх обслуговує Головне управління санаторно-курортних установ в Автономній республіці Крим (ГУСКУ) – структура, яка офіційно не керує жодними установами, а лише забезпечує функціонування цих «об'єктів», розташованих від Фороса до Лівадії.
На момент розслідування ГУСКУ очолював Ігор Алферьєв, колишній співробітник органів держбезпеки. У серпні 1991 року він керував морським підрозділом Прикордонних військ, що охороняв дачу, де перебував Президент СРСР Михайло Горбачов з 8 по 21 серпня. За часів Леонда Кучми Алферьєв став керівником Морської охорони України, а за президентства Віктора Ющенка деякий час очолював ДУСин санаторій «Гурзуфський». Його балотування до Верховної Ради Криму у жовтні 2009 року за списками Партії регіонів стало однією з причин, через яку про його керівництво ГУСКУ взагалі дізналася громадськість.
Історія управління цими об'єктами позначена трагічною подією. Один з попередників Алферьєва, Олег Тарабанько, був знайдений задушеним неподалік від свого будинку в Лівадії в ніч з 21 на 22 грудня 2008 року. За версією слідства, мотивом злочину міг бути конфлікт навколо розподілу коштів від незаконної здачі в оренду державних дач. Вважається, що виконавці організували коротке замикання, щоб змусити Тарабанька вийти на вулицю, де він був схоплений. Втручання сусіда, який побачив двох чоловіків, що тягли бездиханне тіло, завадило його зникненню.
Незважаючи на те, що державні дачи офіційно не приносять прибутку, вони потребують значних бюджетних видатків. За даними Мінекономіки, 15 жовтня 2010 року ГУСКУ провела закупівлю в одного учасника на загальну суму близько 11 млн гривень. Закупівля включала 75 наборів посуду (близько 800 тис грн), 23 люстри, світильники та бра (близько 400 тис грн), штори, скатертини, гардини, масажне обладнання та меблі для об'єктів № 6, 9 та 10.
Відповідно до п. 2 ст. 39 закону «Про державні закупівлі», така закупівля в одного учасника проводиться у виняткових випадках, зокрема при виникненні термінової потреби. ГУСКУ обґрунтувала терміновість офіційними візитами президентів Словаччини Івана Гашпаровіча та Польщі Броніслава Коморовського. Проте за даними офіційного сайту президента України, Гашпаровіч перебував в Україні 6 жовтня виключно в Києві, а Коморовський був у Криму 30 вересня – 1 жовтня. Про його запрошення на VII самміт «Ялтинської європейської стратегії» було відомо кілька місяців заздалегідь.
Аналіз компаній-постачальників викликає питання щодо обґрунтованості цін. Одеське ТОВ «Мірс» продало 75 наборів посуду вартістю приблизно по 10 тис грн кожен. Одеське ТОВ «Дюсо» за 600 тис грн оновило масажний кабінет. Київське ТОВ «Твій спорт» поставило спортивні тренажери на півмільйона гривень. Найбільшу суму – 2,7 млн грн – отримало ЗАТ «Фірма «Калина» за текстиль, включаючи гардини та скатертини.
Під час відвідування київського салону-магазину ЗАТ «Фірма «Калина» продавець-консультант повідомила, що вартість повішення гардин на одне вікно становить приблизно 5 тис гривень, якщо використовуються матеріали зі складу. Проте можна замовити дорожчі тканини вартістю по 3 тис гривень за квадратний метр лише за матеріал. Цікаво, що ця компанія раніше називалася ЗАТ «Калина» і виступала співзасновником ЗАТ «Ялтабанк». У 1999 році прокуратурою Ялти було порушено кримінальну справу за фактами зловживань у цьому банку, а в 2003 році він був позбавлений банківської ліцензії та закритий. За інформацією джерела в ГУ МВС Криму, керівництво банку підозрювали у зв'язках з кооперативом «Сейлем», який на початку 1990-х об'єднував кількох кримінальних авторитетів.
ТОВ «НС Брайт», яке продало світильники для дач, у жовтні 2010 року також забезпечило обладнанням для мікроскопів ЗАТ «НВК «Наука» Міністерства освіти. Компанія була заснована в травні 2010 року мешканкою Києва Оксаною Ющук. За всього півроку свого існування вона закріпилася як постачальник товарів для державних органів. Номер телефону, зазначений у звіті про проведення процедури закупівлі, був відключений. Юридична адреса компанії – вул. Щербакова 49-А, офіс 91 – викликає сумніви, оскільки в цьому будинку всього 90 квартир.
ТОВ «ТПК «Телур», яке продало комплекти меблів майже на 6 млн грн, було створено у 2005 році жителем столиці Олександром Чубиком. У 2008 році він розмістив своє резюме для пошуку роботи в інтернеті. У вересні 2009 року фірму перереєстровано, і її новим власником став мешканець села Татусівка Вінницької області Геннадій Шульга. Номер телефону компанії також не відповідає. За адресою вул. Дьяченко, 12 у Києві знаходиться поліклініка Дарницького району № 3, а опитані жителі навколишніх будинків зізналися, що вперше чують про таку компанію.
Як голові тендерного комітету ГУСКУ Ігорю Фоменко вдалося знайти такого постачальника, залишається невідомим. Спеціаліст ГУСКУ Ольга Вершиніна, відповідальна за дані закупівлі, відмовилася спілкуватися з журналістами, порадивши звернутися до Міністерства економічного розвитку та торгівлі. Перевірити наявність цих товарів на дачах пересічному громадянину практично неможливо, оскільки це загрожує притягненням до відповідальності за порушення державної таємниці.