На тендерах для силових структур у жовтні цього року сформувалася чітка картина концентрації замовлень. Дві компанії — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» та ТОВ «Сучасні вантажівки» — розділили між собою основний обсяг закупівель вартістю близько 3 млрд гривень. При цьому вони практично не конкурували одна з одною, а конкурентів відсіювали за допомогою різних механізмів.
Аналіз 24 найбільших контрактів на вантажні автомобілі та пікапи протягом 2024 року показує системні закономірності у виборі переможців. Редакція розглянула контракти розміром від 50 млн гривень у розділі «вантажні авто», однак до аналізу не потрапили закриті військові контракти, тому точні частки можуть дещо відрізнятися.
Китайські виробники практично витіснені з ринку військових закупівель. Серед 24 проаналізованих крупних тендерів пікапи та вантажівки китайських марок «Dongfeng» і «Shacman» переважно відхиляли. Замовники мотивували це непідходящими технічними характеристиками або претензіями до самих постачальників. Так, компанію ТОВ з ІІ «Юромаш», яка пропонувала китайські автомобілі, закидали у відсутності досвіду великих поставок та доказів наявності сервісної служби. Лише у двох випадках китайські машини все ж перемогли: пікапи «Грейт волл» для мерії Кривого Рогу та аварійні машини для «Оператора газотранспортної системи».
Парадоксально, але південнокорейські вантажівки «Деу Новус», які активно закуповувалися військовими у 2022–2023 роках як на відкритих торгах, так і за закритими контрактами Міноборони, тепер визнані непридатними. Саме Збройні Сили України відхилили їх через невідповідність технічним вимогам, надавши перевагу американським «Фордам».
Рейтинг переважних марок серед крупних замовників очолюють німецький MAN, американський Ford та японський пікап Toyota Hilux.
Технічні вимоги як інструмент відсіювання
У військовій частині Т0950 при закупівлі 151 пікапа на 267,27 млн гривень замовник встановив вимоги, що відповідали конкретній марці. Серед них — омивачі високого тиску, акустичне скло з зеленою смугою та габарити. Деякі параметри були змінені після запитів учасників, але замовник залишив незмінними параметри кузова, об'єм паливного баку та висоту кліренсу. На торги прийшов лише один учасник — «Спец-Ком-Сервіс».
При закупівлі 43 вантажівок на базі MAN для Національної поліції на 235 млн гривень учасники просили змінити вимоги до колісної бази з 3600–3700 мм на 3600–3900 мм та знизити мінімальну потужність дизельного двигуна з 470 к.с. на 430 к.с. Замовник відхилив обидва прохання. Знову переможцем став «Спец-Ком-Сервіс».
У тендері на 150 пікапів для Національної поліції вартістю 233,60 млн гривень учасник запропонував змінити вимоги до потужності двигуна (не менше 150 к.с.) та об'єму (не менше 2300 см³), зазначивши, що сучасні технології дозволяють досягати необхідних параметрів при меншому об'ємі, що могло б знизити вартість закупівлі до 30 відсотків. Учасник також вказав, що для потреб ЗСУ допустимі пікапи з потужністю не менше 136 к.с. і об'ємом не менше 1999 см³. Замовник не внесено змін. Контракт отримав «Спец-Ком-Сервіс».
Нереальні терміни постачання
При закупівлі 151 пікапа для військової частини Т0950 учасник зауважив, що вимога доставити автомобілі до 14 грудня (торги проходили в жовтні) з післяплатою в 30 днів видається нереальною. За умов війни більшість виробників працюють на умовах передоплати, тому такий термін припускає, що машини вже знаходяться в Україні. Інший учасник просив продовжити термін закриття заявок через національні свята в Китаї, коли заводи не працюють. Контракт отримав «Спец-Ком-Сервіс».
При закупівлі 71 пікапа для оператора газотранспортної системи на 99,73 млн гривень учасник також просив продовжити терміни через китайські свята. Інший зауважив, що повітряні тривоги скорочують роботу банківських установ, ускладнюючи отримання банківської гарантії. Контракт отримав ТОВ «Авто-регіон».
У тендері на 43 вантажівки MAN для Національної поліції учасники вказали, що замовник постійно змінював умови, через що завод відмовився від постачання. У своєму зверненні один з учасників написав: «Це схоже на те, як собаці хвіст відрізати. Якщо ви не маєте ні знань, ні досвіду в міжнародній торгівлі – йдіть на поле бою і дайте можливість фахівцям проводити такі закупівлі! Ви дієте або як повний новачок, або як саботажник! Через ваші нескінченні поправки завод сказав НІ ПОСТАВЦІ». Контракт отримав єдиний учасник «Спец-Ком-Сервіс».
Вимоги до локалізації як бар'єр
Оператор газотранспортної системи при закупівлі 8 аварійних машин на 71,88 млн гривень встановив вимогу щодо ступеня локалізації не менше 20 відсотків. Учасник зауважив, що така вимога актуальна для українських виробників, які використовують закордонні складові, але не для автомобілів закордонного виробництва. У своєму зверненні учасник писав: «Що китайський завод має спершу імпортувати колеса з України? Ви їх виробляєте? Ви нічого не виробляєте, тільки вимагаєте більше і більше грошей і крадете, як перед смертю. Зазвичай таких «партнерів» ми відправляємо слідом за російським кораблем…Ви маєте справу з живими людьми. Всі втомилися від українських фокусів і шахрайства». Контракт отримало ТОВ з ІІ «Юромаш».
Вимоги до попереднього досвіду
У тендері на 50 пікапів для Національної поліції вартістю 73,31 млн гривень учасники мали підтвердити досвід поставки транспортних засобів спеціалізованого призначення протягом 2023 року в обсязі не менше 50 відсотків від обсягу закупівлі (тобто щонайменше 25 пікапів). Схожі вимоги містилися в тендерах на 30 автомобілів спецпризначення та на 30 автомобілів для перевезення ув'язнених (у цьому випадку договори просили за період 2023–2024 років).
Така ж вимога була й у тендері на закупівлю 240 вантажівок вартістю півтора мільярда гривень. Учасники мали підтвердити досвід виконання договорів, що підтверджують поставку товару протягом 2023–2024 років в обсязі не менше 50 відсотків від кількості товару за оголошеною процедурою (120 вантажівок). У всіх цих випадках контракти отримав «Спец-Ком-Сервіс», який був єдиним учасником у двох з чотирьох закупівель.
Картина найбільших контрактів
Найбільший контракт тижня — 1,51 млрд гривень для військової частини Т0910 на вантажні бортові автомобілі та сідельні тягачі. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з машинами MAN різних модифікацій. Відхилена пропозиція від ТОВ з ІІ «Юромаш» з китайськими Dongfeng коштувала 1,45 млрд гривень.
Другий за розміром — контракт на 382 млн гривень для військової частини Т0710 на вантажні автомобілі-самоскиди 8х4. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з MAN TGS 41 400 по 7,64 млн гривень за одиницю. Відхилена пропозиція від ТОВ з ІІ «Юромаш» з китайськими Dongfeng коштувала 340,32 млн гривень.
ПАТ «Укрнафта» закупило 38 повнопривідних сідлових тягачів з кранами-маніпуляторами на 260,36 млн гривень. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з MAN TGS 33.400 6х6 BB SA з краном-маніпулятором HYVAHB232-E324V NO CE по 8,22 млн гривень за одиницю.
Для військової частини Т0950 закупили 151 спеціалізований пікап на базі Toyota Hilux на 266,58 млн гривень. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з пікапом CKC-THX-ПС по 1,77 млн гривень за одиницю.
Національна поліція замовила 43 спеціалізовані вантажівки на базі MAN з колісною формулою 4х4 та 6х6 на 233,12 млн гривень. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з MAN TGS 33.480 6х6 BB SA по 6,14 млн гривень та MAN TGM 13.320 4х4 BB CH по 5,31 млн гривень за одиницю.
Для військової частини Т0710 закупили 30 вантажних автомобілів-самоскидів 6х4 на 203,4 млн гривень. Переможець — ТОВ «Сучасні вантажівки» з Ford Trucks 3542D DC по 6,78 млн гривень за одиницю. Відхилені пропозиції: ТОВ «Авто-регіон» з Tata Daewoo (Південна Корея) по 5,4 млн гривень та ТОВ з ІІ «Юромаш» з Dongfeng DFH 3250A по 5,37 млн гривень за одиницю.
ПАТ «Укрнафта» закупило 15 автоцистерн для перевезення паливно-мастильних матеріалів на 95,96 млн гривень. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з цистерною СКС-10,4-АПЦ на шасі Renault K по 7,68 млн гривень за одиницю.
Для військової частини Т0710 закупили 13 вантажних автомобілів-самоскидів 6х4 на 88,14 млн гривень. Переможець — ТОВ «Сучасні вантажівки» з Ford Trucks 3542D DC по 6,78 млн гривень за одиницю. Відхилені пропозиції: ПП «ВКП «Альфатекс» з Shacman SX32586V384 (Китай) по 4,62 млн гривень, ТОВ з ІІ «Юромаш» з Dongfeng DFH 3250A (Китай) по 5,39 млн гривень та ТОВ «Авто-регіон» з Daewoo Novus CL4DF 6х4 по 5,4 млн гривень за одиницю.
Національна поліція замовила 30 спеціалізованих автомобілів для перевезення 4 осіб, узятих під варту, на 86,24 млн гривень. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з CKC-FT-M2 на базі Ford Transit по 2,87 млн гривень за одиницю.
Оператор газотранспортної системи України закупив 65 пікапів на 70,98 млн гривень. Переможець — ТОВ «Авто-регіон» з Tata Xenon (Індія).
Для військової частини Т0910 закупили 9 автопаливозаправників на 77,5 млн гривень. Переможець — ТОВ «УкрЄвроМАЗ» з АПЗ-17-RN-K-1 Everlast на базі Renault по 8,61 млн гривень за одиницю.
Національна поліція замовила 150 пікапів на 233,6 млн гривень. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з CKC-THX-ПС на базі Toyota Hilux по 1,56 млн гривень за одиницю.
Оператор газотранспортної системи закупив 71 пікап 4х4 на 68,87 млн гривень. Переможець — ТОВ «Авто-регіон» з TATA Xenon Х2 по 970 тис. гривень за одиницю (ціна перемоги, але далі ціни росли в прив'язці до долара).
Національна поліція замовила 30 спеціалізованих автомобілів на базі вантажно-пасажирських фургонів на 89,69 млн гривень. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з CKC-FT2 на базі Ford Transit по 2,99 млн гривень за одиницю.
ПАТ «Укрнафта» закупило 12 автоцистерн для перевезення води на 68,51 млн гривень. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з CKC-10,4-АЦХ на базі Renault K по 5,71 млн гривень за одиницю.
Оператор газотранспортної системи закупив 8 аварійних машин магістральних газопроводів на 62,76 млн гривень. Переможець — ТОВ з ІІ «Юромаш» з Euromash Dongfeng 6X6 EV (Китай) по 7,85 млн гривень за одиницю.
ПАТ «Укрнафта» закупило 11 автоцистерн для перевезення паливно-мастильних матеріалів на 61,48 млн гривень. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з CKC-10,4-АЦХ на базі Renault K по 5,59 млн гривень за одиницю. Відхилена пропозиція від ТОВ з ІІ «Юромаш» з Euromash Dongfeng 6X6 GT 5253 коштувала 60,75 млн гривень.
Національна поліція замовила 50 пікапів на 73,32 млн гривень. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з CKC-РGLТ-ПС на базі Pegout Landtrek по 1,47 млн гривень за одиницю.
Управління забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС закупило 15 сідельних тягачів з колісною формулою 6х4 на 69,3 млн гривень. Переможець — ТОВ «Сучасні вантажівки» з Ford Trucks 35 48 T RL по 4,62 млн гривень за одиницю.
ГУ Центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Держприкордонслужби закупило 17 сідельних тягачів на 65,24 млн гривень. Переможець — ТОВ «Сучасні вантажівки» з Ford Trucks 1845 T (Туреччина) по 3,84 млн гривень за одиницю.
Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» замовила 10 спеціалізованих вантажних автомобілів з колісною формулою 4х4 на базі Renault Trucks D12 на 59,96 млн гривень. Переможець — ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» з CKC-REND12-01Bn по 6 млн гривень за одиницю.
Оператор газотранспортної системи закупив 9 тягачів 6х6 на 59,04 млн гривень. Переможець — ТОВ «Коммаш груп» з MAN TGS 33.440 6х6 BL SA (Польща) по 6,49–6,60 млн гривень за одиницю (залежно від курсу долара). Відхилена пропозиція від ТОВ з ІІ «Юромаш» з Dongfeng DFV 4251AXA коштувала 45,21 млн гривень.
Виконавчий комітет Криворізької міської ради закупив 50 пікапів на 53,15 млн гривень. Переможець — ТОВ «Сателіт мотор» з Great Wall Wingle7 (Китай) по 1,06 млн гривень за одиницю. Відхилена пропозиція від ТОВ з ІІ «Юромаш» з Dongfeng Rich 6 коштувала 53,15 млн гривень.
Загальна вартість 73 тис повідомлень про закупівлі, оприлюднених у системі «Прозорро» з 13 по 19 жовтня, становила 17,31 млрд гривень.