Міністерство здоров'я України в 2010 році розподілило близько 5,1 мільярда гривень через відкриті тендери на закупівлю ліків та медичного обладнання. Майже половину цієї суми освоїли кілька великих бізнес-груп, структура яких розкриває складну мережу корпоративних зв'язків і потенційних конфліктів інтересів.
На початку 2011 року міністр охорони здоров'я Ілля Емець ініціював масштабну перевірку системи державних закупівель у медицині. Його попередники — Зінов'ій Митник та Василій Князевич — три роки керували відомством за часів урядів Юлії Тимошенко та Миколи Азарова. Емець зупинив усі тендери Мінздраву, посилаючись на необхідність розібратися з практиками, що призводили до неконтрольованого зростання цін на ліки. З 2005 по 2009 рік понад п'ятисот фармацевтичних препаратів українських виробників подорожчали в середньому на 307 відсотків у доларовому еквіваленті.
Практично весь персонал тендерного комітету Мінздраву опинився під слідством. Перші нові торги планувалися на середину травня, що мало показати, хто з фармацевтичних гравців отримає перевагу при новому керівництві.
Борис Литовський: імпортна монополія
ООО «Нортон-Україна» (30-е місце рейтингу сайту «Наші гроші» за 2010 рік) заробила 36,36 мільйона гривень. Компанія офіційно контролюється групою, пов'язаною з Борисом Литовським, якого учасники ринку називають одним із найвпливовіших, але найменш публічних фармацевтичних олігархів України.
Литовський, за даними учасників ринку, контролює монополію на імпорт низки критично важливих препаратів — ретровірусних та онкологічних ліків. Схема функціонує так: будь-хто, хто бажає імпортувати лікарський засіб в Україну, повинен отримати дозвіл Мінздраву. Однак такі дозволи давно видані певним компаніям і громадянам. Для великих фармацевтичних трейдерів це означає необхідність платити за використання цих дозволів.
Литовський повернувся в український бізнес у 2005 році в контексті ізраїльської компанії «Фармацевтичний завод «Фармадом». Тоді міністром охорони здоров'я став Юрій Поляченко. На адресі вул. Бориспольська, 9-в у Києві розташовувалися «Фармадом», ООО «Седа-фарм аптека 7Х7» та ООО «Нортон-Україна».
Владимир Карасик, який раніше працював директором у «Нортоні» та «7Х7», у 2006 році став начальником відділу державної реєстрації лікарських засобів і біопрепаратів Мінздраву. Саме від нього залежало, хто отримає дозволи на імпорт.
У 2008 році Поляченко, вже як директор інституту імені Шалімова, та Литовський офіційно стали співзасновниками громадської організації «Український медичний союз». Третім співзасновником виявився нинішній міністр Ілля Емець.
Група «Ганза»: втрата статусу фаворита
ОАО «Ганза» (1-е місце рейтингу) та пов'язані з нею компанії заробили 564,35 мільйона гривень. Група належить Петру Багрію та Михайлу Кучирці. До складу входять також ООО «Фармацевтичні препарати регіонів» (17-е місце), ООО «Л-контракт» (32-е місце) Андрія Лирнака, ООО «Старвайс Фарм» (4-е місце) та ООО «Люм'єр Фарма» (33-е місце).
Дві останні компанії засновані в грудні 2009 року з офшорними засновниками з Британії та Швейцарії відповідно. Їхні київські адреси збігаються — вул. Кіровоградська, 100-б. За цією ж адресою зареєстровані «Фармацевтичні препарати регіонів» та «Л-контракт». Директором «Л-контракту» та «Старвайса» значиться Андрій Бабенко. Директором «Люм'єра» — Сергій Баськов, який також керує будівельною компанією ООО «БМВП «Сучасник» (Бородянка, Київська область). Засновниками останньої є Оксана Баськова, Татьяна Кучирка та Олена Багрій.
«Багрієвці» були безумовними улюбленцями двох попередніх міністрів. У останні дні свого керівництва Митник домігся рішення Кабінету Міністрів про виділення «Ганзі» 100 мільйонів гривень на реконструкцію клініки «Феофанія», де він і Князевич працювали до переходу в Мінздрав. Через цю групу у 2010 році пройшла кожна дев'ята гривня тендерних коштів.
Днепропетровські та донецькі гравці
ООО «БаДМ» з Дніпропетровська (2-е місце) заробила 268,79 мільйона гривень. Офіційно компанія належить Олександру Суходольському та Олександру Дітятковському. Однак учасники ринку вважають, що реальний контроль належить Володимиру Бассу, члену піклувальної ради єврейської громади Дніпропетровська, до якої входять впливові особи — Віктор Пінчук, Ігор Коломойський, Михайло Кіперман.
Група «Людмила-фарм» (207,87 мільйона гривень) об'єднує сестру та брата Олену Миронову та Костянтина Грошева з партнерами Володимиром Рижем, Ігором Білим та Валентином Круковським. Вони засновували ООО «Людмила-фарм» (7-е місце), ООО «Хьюман імпрес» (25-е місце) та ООО «Галафарм» (нижче 50-го місця). У 2010 році ці дві компанії брали участь у кількох тендерах разом.
Львівські компанії ООО «Фарма Лайф» (11-е місце), ООО «Аптека 3і» (34-е місце) та ООО «Три-Центральний аптечний склад» (43-е місце) заробили разом 157,96 мільйона гривень. Серед співзасновників — Максим Громов, син голови Московської області Бориса Громова, який командував Київським військовим округом перед розпадом СРСР.
У Донецьку ООО «А'СТА» (6-е місце) заробила 153,27 мільйона гривень. Компанія виникла з команди, яка раніше керувала мережею аптек ОАО «Обласна аптечна управляюча компанія» (ОАУК), придбаною Ринатом Ахметовим у донецьких властей. Директор ОАУК Юрій Коба разом з Миколою Фурсовим, Іриною Крилової та Оленою Петренко заснували «А'СТА». У січні 2011 року компанія виграла тендер Донецького обласного управління охорони здоров'я на 199 мільйонів гривень.
Ахметов не повністю вийшов з фармацевтичного бізнесу. Півроку раніше він оформив контроль через СКМ над ООО «Аптечний холдинг «Фармація Донбасу», директором якого є Андрій Шишацький, голова Донецької обласної ради.
Група «Емансис» (148,41 мільйона гривень) об'єднує донецьких підприємців Бориса та Наталю Іотенків з латвійцем Зазою Берадзе. До складу входять ООО «Європейський медичний союз» (13-е місце), ООО «Емансис» (14-е місце), ЗАО «Лізоформ» (нижче 50-го місця), ООО «Медінвест» (нижче 50-го місця) та ООО «Др. Редгер Сервіс Менеджмент» (дезінфекція та гігієна в медицині). Директором та співзасновником «Європейського медичного союзу» є Сергій Пономаренко, який також керував ООО «СП Укрспецмед».
Державно-приватний «Бакмед»
ЗАО «Бакмед» (8-е місце) заробила 134,47 мільйона гривень. Компанія заснована у 1995 році, її співзасновником було державне підприємство «Укмедпостач», створене двадцять років раніше для матеріально-технічного забезпечення медичних установ. Адреси обох компаній збігаються — вул. Березняківська, 29 у Києві.
Однак склад засновників «Бакмеда» кардинально змінився. Нині там працюють Сергій Ледін та Леонід Калінник, які п'ять років раніше були заступником директора та директором «Укмедпостача» відповідно. У 1990-х років серед засновників «Бакмеда» був Микола Петренко, який керував «Укмедпостачем» у останні роки. У грудні 2010 року його затримали у справі про закупівлю автомобілів швидкої допомоги за часів Юлії Тимошенко. Через «Укмедпостач» було освоєно близько 100 мільйонів гривень на придбання автомобілів «Опель». Петренко вже звільнений, але після Нового року «Бакмед» практично не фігурує в державних закупівлях.
Донецькі «Фістали»
ООО «Горал» (23-е місце) заробила 50,48 мільйона гривень. Директором та співзасновником є Ірина Савоста, яка багато років керує «Дитячим благодійним фондом «Україна», заснованим професором Емілем Фісталем, керівником опікового центру Інституту невідкладної хірургії Академії медичних наук. Фісталь давно дружить з парою Бахтеєвої-Богатирьової, відомою наданням медичних послуг сім'ї Рината Ахметова та самому Борису Колесникову.
Сини Фісталя — Герман та Володимир — прославилися на ринку медичного обладнання завдяки ООО «ПК «Диспомед» (нижче 50-го місця). «Диспомед» та «Горал» беруть участь у спільних тендерах. Місяць раніше «Диспомед» отримав від Фонду соціального страхування 1,56 мільйона гривень за інвалідні коляски, єдиним конкурентом якого був «Горал».
Інші гравці
ООО «Медгарант» (3-е місце) Олександра Островського заробила 218,57 мільйона гривень. Компанія десять років є одним із лідерів українського ринку медичного обладнання.
МСП «Гамбрамед» (5-е місце) заробила 166,16 мільйона гривень. Великий постачальник медтехніки належить одеситу Леоніду Файнблату разом з американською компанією «Гаммед ллс» та шведською «Гамбро АВ».
ООО «Докфарм» (10-е місце) заробила 113,10 мільйона гривень. Контролюється через кіпрську фірму групою екс-міністра охорони здоров'я Андрія Підаєва (2002–2005).
ООО «Інтерфарм» (12-е місце) заробила 98,46 мільйона гривень. Ключові особи — Олексій Зак, Вадим Романюк та Олена Бех, яка пішла працювати в міжнародну групу «Санофі авентис». У 2008 році державне підприємство «Укрвакцина» уклало контракт з «Інтерфармом» як виключним представником «Санофі» на поставку в Україну кількох вакцин, включаючи скандально відому «пентаксим». У 2009 році цю вакцину називали причиною смерті дитини в Донецьку. У вересні 2010 року «Укрвакцина» зрозуміла, що закупила вакцини за завищеною ціною, і подала позов проти «Інтерфарму» та його партнерської структури «Olden Group» до американського суду. Однак «Інтерфарм» продовжував виграти тендери в Україні й після подання позову.
Дані взяті з «Вісника державних закупівель», де інформація про закриті торги почала публікуватися лише з серпня 2010 року, тому фактичні доходи компаній могли бути більшими.