17 травня 231 депутат проголосував за законопроект №7532, який змінює правила державних закупівель. Голосування відбулося за командою з Банкової, донесеною до фракції Партії регіонів її головою Олександром Єфремовим. Нестачу голосів у самій ПР, де 13 нардепів з різних причин не голосували, компенсували позафракційні депутати та картки Каськіва з Палицею із НУНС.
Депутати голосували, не розуміючи повністю, що приймають. Їм роздали порівняльну таблицю законопроекту до другого читання, в якій останні новели порівнювались з поправками з першого читання. Без детального аналізу було важко зрозуміти, у якому вигляді тепер матиме бути сам закон про держзакупівлі.
Зміни містять кілька ключових положень. По-перше, держпідприємства виводяться з-під дії закону про держзакупівлі. По-друге, запроваджується норма про обов'язкове страхування всіх закупівель більше 10 мільйонів гривень. По-третє, розпорядники коштів отримують право самостійно обирати процедуру закупівлі «у одного учасника» без звернення до Мінекономіки.
Екс-голова Фонду держмайна Олександр Бондарь з НУНС та бютівець Сергій Тєрьохін обговорювали ці положення в кулуарах парламенту. Бондарь звернув увагу на те, що держпідприємства тепер можуть приховати свої тендери. Тєрьохін додав, що норма про страхування закупівель більше 10 мільйонів гривень також викликає питання.
Регіонал Олексій Плотніков, який доповідав законопроект з сесійної трибуни, захищав ці зміни. На його думку, виведення підприємств з-під дії закону дозволить їм вільніше вести господарську діяльність. Щодо зменшення інформації про тендери, Плотніков розвів руками, визнавши, що це справді проблема.
За даними Держкомстату, у 2010 році загальний обсяг тендерного потоку становив 330 мільярдів гривень. Держпідприємства становили приблизно 200 мільярдів гривень цієї суми. Якщо уряд не пропише в своїх документах зобов'язання держпідприємств звітувати про свої тендери, дані про закупівлі на цю суму зникнуть з публічного доступу.
Плотніков посилався на підтримку міжнародних структур, але коли журналіст попросив назвати конкретні організації, депутат відіслав до статті в газеті «Коммерсант». У тій статті йшлося про позицію Єврокомісії з березня, яка рекомендувала розпорядникам коштів нести «підвищену відповідальність» за відмову держави від затвердження закупівель у одного учасника. Проте це не нова позиція, а нагадування про минуле.
За даними редакції, останні звернення уряду до Світового банку та Єврокомісії щодо оцінки законопроекту 7532 отримали приблизно такі відповіді: «У нас зараз немає таких експертів, давайте пізніше».
Антон Яценко, член команди Андрія Клюєва, протягом останнього місяця ініціював поправки до закону, якими вводились аналоги Тендерної палати. Проте в остаточній версії законопроекту всі згадування про «уповноважений банк» та подібні механізми були вичищені. За словами джерела в керівництві ПР, це пояснюється тим, що Клюєв уже отримав свої сотні мільйонів на вітроенергетиці. Голова Адміністрації президента Сергій Льовочкін передав закупівлі іншим структурам і просто викреслив Мінекономіки зі схеми.
Прийняття законопроекту стало перевагою для опозиції. Микола Томенко, віце-спікер від БЮТ, миттєво відреагував: «Як оскаржити незаконність тендерних процедур, якщо ця інформація не публікується?» Однак бютівці не планували активно розкручувати цю тему в медіа. На прес-пойнт після голосування вийшов персональний адвокат Юлії Тимошенко Сергій Власенко, який розповідав про «злочинний режим». Лише на прохання журналістів бютівці виставили Тєрьохіна на коментування держзакупівель.
Під час неофіційної розмови з одним із бютівських піарників редакція спробувала дізнатись, як вони планують розкручувати тему корупції у владі з огляду на корупційний закон про тендери. Розмова виявилась короткою: «Ну ти ж розумієш, тему тендерів важко пояснити людям». Після цього компанія переключилась на обговорення теми про азербайджанський ресторан у Маріїнському парку.
Тєрьохін звернув увагу на норму про обов'язкове страхування закупівель більше 10 мільйонів гривень, припустивши, що це може принести користь страховим компаніям, пов'язаним з президентом. Всім відомо, що Віктор Янукович володіє акціями СК «Гарант-авто». Проте за словами Плотнікова, кілька страховиків уже займаються подібними справами. З відкритих джерел відомо, що «Гарант-авто» не є такою впливовою фігурою на цьому ринку, як, наприклад, ахметівська «АСКА» чи деякі інші структури.
Кінцевий результат залежить від дій президента. Побачити, як насправді будуть регламентуватись держзакупівлі, можна буде лише коли Янукович підпише законопроект 7532 і оприлюднить його. Після цього пройде ще 60 днів, і нові правила розпилу коштів набудуть чинності.