Сергій Ківалов, народний депутат від Партії регіонів та почесний президент Одеської юридичної академії, розпочав амбітний проект розбудови матеріально-технічної бази закладу. Центральною частиною цього плану стала спортивно-оздоровительна база «Фемида» у селі Затока під Одесою, яка розраховується на студентів та викладачів академії.
Проект розпочався з першої угоди на реконструкцію у 2009 році, коли кошторис будівельних робіт становив 54,90 млн грн. Однак після інавгурації Віктора Януковича обсяги змінилися. За даними обґрунтування закупівлі, відбулась «зміна проектних рішень» та «збільшились обсяги будівельно-монтажних робіт». 18 серпня 2011 року академія укладає угоду на добудову бази вартістю 46,37 млн грн, що в сумі дало 101 млн грн.
Генеральним підрядником обраний ТОВ «Укрбудконтракт», засновниками якого є Анатолій Цьомик, Олександр та Олексій Луганови. Фірма працює на ринку понад десять років. У інтернет-дискусіях з'являлись анонімні припущення про можливий зв'язок компанії з сином прем'єра Миколи Азарова, Олексієм Азаровим, відомим як великий гравець українського та російського будівельних ринків. Проте офіційних зв'язків знайти не вдалось. Водночас у 2004 році саме «Укрбудконтракт» звів адміністративний комплекс для Міністерства фінансів на вул. Межигірська, 11 у Києві, що включав готель на 19 номерів, фітнес-центр, два кафе та офіси.
Одеська юракадемія виявилась щедрим замовником для цієї компанії. Крім бази відпочинку, у 2011 році «Укрбудконтракт» отримав підряди на капітальний ремонт гуртожитку по вул. Генерала Петрова, 18 в Одесі вартістю 30 млн грн та зведення філіалу академії в Києві на вул. Харківське шосе, 210. За даними «Вісника державних закупівель», будівельні тендери академії з 2006 року становили 44 млн грн. Разом із іншими проектами це складало щонайменше 175 млн грн державних коштів.
У вересні академія замовила додаткові роботи по капремонту будівлі в Києві на 30 млн грн. Загальна вартість учбового корпусу в столиці склала 60 млн грн. З урахуванням цієї суми загальний обсяг державних видатків на розбудову академії досяг 235 млн грн.
Для порівняння: якщо розподілити 101 млн грн на базу відпочинку на все 45-мільйонне населення України, то на кожного припадає по дві гривні з копійками. Водночас Одеська юридична академія у рейтингу закладів освіти займає лише 45-те місце, що ставить питання про пріоритизацію видатків.
Міністерство економіки, очолюване першим віце-прем'єром Андрієм Клюєвим, погодило закупівлю. Роботи закуповувались за процедурою «у одного учасника», яка унеможливлює конкуренцію та зменшення ціни. Одеська філія ДП «Укрдержбудекспертиза» затвердила проект та визнала «неможливою зміну генерального підрядника при завершенні реконструкції».
У березні рішенням уряду №334 на користь Міністерства освіти перерозподілили 12 млн грн для фінансування будівель Одеської юракадемії. Це відбувалось на фоні того, що влада шукала кредити від МВФ для покриття дефіциту Пенсійного фонду та розрахунків за російський газ.
Статус Ківалова як контролера парламентського комітету, через який проходять всі кандидати на посаду судді, дозволяє припустити, що його фінансові потреби виконуються миттєво. У своєму поздоровленні до Дня Незалежності України він зазначив, що випускники академії «вносять свій вклад в становлення держави в юридичній науці, в органах прокуратури, міліції, в судах і політиці». Більшість нинішніх студентів згодом стануть суддями чи прокурорами, що створює довгострокові зв'язки між академією та судовою системою.