На початку грудня система «Прозорро» зареєструвала майже сто тисяч повідомлень про державні закупівлі на загальну суму понад 26 мільярдів гривень. Серед них виділяється тендер Держслужби з надзвичайних ситуацій на придбання спеціалізованої пожежної техніки вартістю понад півмільярда гривень.
У листопаді 2024 року Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС замовило у ТОВ «Промислова компанія «Пожмашина» 23 важкі пожежно-рятувальні автомобілі на суму 530,27 млн грн. Контракт передбачає поставку машин до середини 2025 року. Кожна автоцистерна коштує 23,06 млн грн, або близько 553 тисяч доларів США.
Технічні характеристики закупівлі
Рятувальники замовили автомобілі моделі АПРЦ-518D-EN 1846-S-2-6-8000-10/3000-4 на базі південнокорейського шасі Daewoo Novus CM6C7 6×6. Це повнопривідні машини з цистерною на 8 тисяч літрів води, баком для піноутворювача об'ємом 800 літрів, насосом, дозатором, стаціонарним лафетним стволом, системою GPS-навігації та відеореєстрації з камерою заднього огляду. Комплектація включає пожежно-технічне та аварійно-рятувальне обладнання, щоглу освітлення, радіостанцію, сирену та сигнальну балку.
Модель пройшла випробування лише у жовтні 2024 року, тому для ДСНС це перша закупівля такої техніки. Раніше у 2024 році служба замовляла у тієї ж компанії автоцистерни на не повнопривідному шасі Ford Trucks 3542D CC 6×4 по 21,97 млн грн. У гривнях нова модель дорожча на 5%, однак у доларах різниця становить лише 2–4% через коливання курсу. За даними системи «Прозорро», у травні ціна дорівнювала 543 тисячам доларів, у липні – 539 тисячам, у вересні – 531 тисячі.
Конкурентна ситуація та вимоги до учасників
Тендер виграла єдина компанія, яка подала пропозицію. Для участі у відкритих торгах потенційні учасники мали задовольнити жорсткі критерії: чистий дохід за 2023 рік не менше 483,06 млн грн (90% очікуваної суми), наявність повністю виконаного аналогічного контракту на поставку великовантажних мототранспортних засобів та підтвердження наявності працівників і матеріально-технічної бази.
Під час процедури закупівлі компанія скаржилась на вимогу щодо року виготовлення базового шасі. Замовник спочатку вимагав машини не раніше 2024 року, але на прохання виробника змінив умову на «не раніше 2023 року».
Власник та історія компанії
ТОВ «Промислова компанія «Пожмашина» розташована під Прилуками на Чернігівщині. Компанія належить Олегу Авер'янову, колишньому депутату Чернігівської обласної ради від Радикальної партії. Директором компанії є Ігор Неживенко. З 2016 року «Пожмашина» отримала державні контракти на загальну суму 4,55 млрд грн.
У вересні 2024 року апеляційний суд засудив Авер'янова до семи років позбавлення волі без конфіскації майна за статтею 289 частина 3 Кримінального кодексу України. Вирок стосується цивільного спору з його колишньою дружиною щодо автомобіля Porsche Cayenne. За даними медіа, конфлікт розпочався у 2015 році після сварки подружжя. Авер'янов наказав своєму водієві відігнати від будинку автомобіль, який був оформлений на дружину, хоча він сам його оплатив і подарував їй на день народження. Судова справа тривала кілька років. У 2022 році суд першої інстанції виправдав Авер'янова, але апеляційна інстанція скасувала це рішення. На проголошення повного вироку засуджений не з'явився. За повідомленнями медіа, його згодом бачили на виставці у Польщі.
Законність участі у тендері
Формально фірма засудженого за злочин бізнесмена виграла державний контракт абсолютно законно. Законодавство забороняє участь у тендерах лише керівникам учасників, засудженим за кримінальні правопорушення, вчинені з корисливих мотивів, зокрема пов'язані з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів, якщо судимість не знято або не погашено в установленому порядку. Це передбачено підпунктом 6 пункту 47 Особливостей здійснення закупівель.
Оскільки Авер'янов засуджений за некорупційний злочин, його засудження не впливає на юридичне портфоліо компанії та не перешкоджає участі у державних торгах. Вирок може мати значення для кредиторів, однак враховуючи тривалу історію «Пожмашини» на ринку, це навряд чи принесе компанії серйозні проблеми.
Контекст державних закупівель
У 2023 році Державна аудиторська служба та Державне бюро розслідувань розпочали перевірку прибутків «Пожмашини» від оборонних закупівель. Державні аудитори вважали, що приватні фірми не мали права отримувати прибуток під час продажу товарів Міноборони та ДСНС. Однак цю колізію згодом вирішили, і компанія продовжила отримувати та виконувати державні підряди на крупні суми.
ТОП-10 найбільших закупівель тижня включав замовлення електроенергії, продуктів харчування, дизельного палива та будівельних матеріалів. Закупівля пожежних автоцистерн посіла п'яте місце за вартістю серед всіх тендерів, оприлюднених у період з 1 по 7 грудня.