Парламент прийняв законопроект, який кардинально змінює правила державних закупок. За оцінками журналістів, це створює умови для розкрадання десятків мільярдів гривень щорічно.
Зміни в системі закупок
Законопроект №9634 дозволяє державним і комунальним підприємствам здійснювати закупівлі без публічного контролю. Раніше інформація про такі угоди публікувалася у «Вестнику державних закупок», що давало громадськості можливість виявляти зловживання. Тепер ці дані залишатимуться закритими.
Практичні наслідки такої змови видні з попередніх випадків. Державне підприємство «Центр земельного кадастра» планувало придбати межові колишки за 5 мільярдів гривень — суму, яка багаторазово перевищувала ринкову вартість. Державне підприємство «Гарант-Сервис» закупляло фрукти та овочі в два рази дорожче від їхної реальної ціни. Державне авіапідприємство «Україна» орендує вертоліт Agusta за рахунок власних коштів.
Масштаб можливого розкрадання
За даними Державного комітету статистики, у 2011 році в Україні проведено тендерів на 325 мільярдів гривень. З них близько 250 мільярдів припало на закупівлі за рахунок власних коштів державних підприємств. За перші шість місяців поточного року обсяг уже досяг 307 мільярдів гривень.
При аналізі опублікованих контрактів державних підприємств журналісти часто виявляють так звану «дельту» або «маржу» розміром 25 відсотків — надбавку, яка виникає при закупівлі різноманітних товарів і послуг. За даними «Економічної правди», за останні два роки українські банки перевели в офшорні зони та на Кіпр суму, еквівалентну 400 мільярдам гривень.
З прийняттям закону контроль над такими операціями зникне. Якщо припустити, що розкрадання становитиме третину від обсягу закупівель, то йдеться про 80 мільярдів гривень щорічно, які будуть виведені в офшори. Це робить закон №9634 найбільш корупційним у історії України — жоден попередній закон не дозволяв щорічно розкрадати суми, порівнянні з річним бюджетом держави.
Хто отримує вигоду
Бенефіціарами закону стануть усі, хто має вплив на державні підприємства. Законопроект розробив Кабінет Міністрів, схвалила Адміністрація президента, проголосувала правляча коаліція. Вигоду матимуть чиновники та політики, в управлінні яких перебувають державні підприємства — від президента Віктора Януковича до голів селищних рад та керівників міських управлінь освіти.
Законопроект прийнято 4 липня — наступного дня після прийняття мовного закону. Саме тоді опозиція залишила сесійну залу. Того ж дня коаліція проголосувала за виділення 2,2 мільярда гривень вугільній промисловості та схвалила договір з Китаєм на поставку сільськогосподарської техніки на 23 мільярди гривень.
Позиція опозиції
Опозиційні депутати мали змогу заблокувати прийняття закону, але не скористалися цією можливістю. Замість боротьби з корупцією вони зосередилися на мовному питанні, залишивши залу перед голосуванням. Опозиціонери розраховують на успіх на осінніх виборах і можливість отримати від Януковича частину економічного суверенітету — управління якоюсь галуззю чи підприємством. За таких умов їхні власні тендери також опиняться поза контролем громадськості.
Залишається надія на міжнародний тиск. Світовий банк або Міжнародний валютний фонд можуть нагадати президентові про можливість накласти вето на розгул корупції.
Матеріал підготовлений на основі аналізу журналістів проекту «Наші Гроші».