Програма «Велике будівництво», анонсована президентом Володимиром Зеленським у лютому, передбачає оновлення 4 тисяч кілометрів доріг державного значення з бюджетним асигнуванням 85 мільярдів гривень. Однак розслідування журналістки Марини Ансіфорової для програми «Наші гроші з Денисом Бігусом» виявило, що значна частина цих коштів витрачається неефективно через завищені ціни на матеріали.
Асфальтобетон становить близько 50–60% вартості будь-якого контракту на дорожні роботи. Саме тому цінова політика на цей матеріал критично впливає на загальну вартість проектів. Державне агентство «Укравтодор» має повноваження контролювати ці ціни, спираючись на моніторинг дослідних інститутів, і може затвердити або відхилити запропоновані підрядниками розцінки.
Дослідження показало суттєві розбіжності у цінах, які платять різні компанії за однакові матеріали. За даними платформи «Ліга антитрасту», у 2018–2019 роках третину всіх контрактів «Укравтодору» отримали три компанії: «Автомагістраль-Південь», «Ростдорстрой» та група компаній «Онур».
Конкретні приклади розбіжностей вражають. На грудневому 2019 року тендері на ремонт маршруту «Київ–Суми–Юнаківка» асфальтобетон ЩМАС-20 коштував для «Автомагістраль-Південь» 2930 гривень за тонну без ПДВ. Місяцем пізніше, у січні 2020 року, та сама суміш обійшлася ПрАТ «Хмельницьке ШБУ 56» у 2393 гривні за тонну — майже на 600 гривень дешевше. Подібна ситуація спостерігалася і з дрібнозернистим асфальтом: у вересні 2019 року «Ростдорстрой» придбала його у посередника за 2815 гривень за тонну, тоді як сам посередник — фірма «СКВО» — закупив матеріал за 1536 гривень за тонну.
Переплати часто залишаються у посередницьких структурах, що створює додатковий прошарок витрат. Цікаво, що компанії-лідери рідко використовують конкурентні механізми для зниження цін. «Онур» та «Ростдорстрой» на тендерах збивають ціни максимум на 2%, що свідчить про низький рівень конкуренції.
Олександр Кубраков, очільник «Укравтодору», стверджує, що агентство контролює ціни на асфальтобетон і вони є виправданими. Проте журналісти виявили, що агентство розробило проєкт методичних рекомендацій для тендерів, які фактично обмежують доступ на ринок дорожних робіт. Ці рекомендації встановлюють специфічні кваліфікаційні критерії, які здатні виконати переважно великі компанії, тоді як більшість інших підприємств не зможуть їм відповідати.
Радник голови «Укравтодору» Євген Петрощук розсилав цей проєкт рекомендацій керівникам та заступникам служб автомобільних доріг у регіонах, надаючи вказівки щодо їх впровадження в умовах тендерів. Така практика, за висновками журналістів, консервує домінуючі позиції компаній-гігантів на ринку.
Після публікації розслідування Кубраков звинуватив журналістів Bihus.Info в інформаційній атаці. Денис Бігус відповів на ці звинувачення, розкривши маніпулятивність такої позиції.