Білозерська об'єднана територіальна громада під Херсоном складається з двадцяти селищ з населенням близько 22 тисяч осіб. У 2021 році селищна рада придбала 40 тонн кам'яного вугілля — приблизно п'яту частину від річної потреби в цьому паливі. Тендер оголосили в день обрання запобіжного заходу голові громади Антоніні Чередник, яку обвинувачують в отриманні хабара в розмірі $1800. Її вину наразі не доведено — слідство продовжується. Переможцем торгів став приватний підприємство «Вуглетрейдінг», якому громада заплатила 199 тисяч 980 гривень за поставку.
На тендері змагалися дві компанії. Другий учасник, ПП «Євроальянс ЛТД», запропонував вугілля на 50 тисяч гривень дешевше. Однак цей конкурент допустився помилок у документації і не скористався можливістю їх виправити, через що програв торги. Журналістське розслідування виявило, що обидва учасники закупівлі знайомі між собою і пропонували вугілля з одного складу.
Обидва підприємства завантажили документацію до системи Prozorro 11 лютого з різницею в півтори години. Фірми користуються одним вугільним складом у місті Мала Виска Кіровоградської області по вулиці Залізнична, 10. Ідентичні за суттю договори на оренду частини цього складу площею 250 квадратних метрів обидва підприємства уклали з ТОВ «Макреалгрупп». Крім того, «Вуглетрейдінг» і «Євроальянс ЛТД» домовились про спільне користування технікою цієї компанії — колісним навантажувачем, вантажним автомобілем і автомобільними вагами. Саме вугілля також було від «Макреалгрупп». Компанія видала обом фірмам однакові гарантійні листи з різницею в один день під номерами 01/02-02 та 02/02-01. Обидва учасники закупівлі отримали банківські гарантії у АТ «Банк інвестицій та заощаджень» в один день — 10 лютого 2021 року.
Переможець продав Білозерській громаді чотири види вугілля за цінами: ДГ (13-100) і ГЖП (25-100) по 4444 гривні за тонну, АС (6-13) і АМ (13-25) по 6666 гривень за тонну. Аналіз цін на аналогічне вугілля через систему Prozorro показує, що селищна рада переплатила. На Херсонщині Першопокровський заклад повної загальної середньої освіти нещодавно купував вугілля ДГ (13-100) по 3223 гривні за тонну. Осокорівському садочку сорт АС (6-13) дістався за ціною 5268 гривень за тонну, а АМ (13-25) — за 5400 гривень за тонну. Білозерська ОТГ переплатила в середньому 1295 гривень на кожній тонні вугілля. На 40 тоннах це становить понад 50 тисяч гривень.
Власник переможця закупівлі — ПП «Вуглетрейдінг» — колишній чиновник у сфері освіти Федір Піско. До торгівлі вугіллям він працював керівником двох шкіл-ліцеїв у Знам'янці Кіровоградської області, очолював відділ освіти Знам'янської РДА та обирався депутатом місцевої ради. Власник компанії, яка підігрувала йому на тендері, — ПП «Євроальянс ЛТД» — знам'янський підприємець Олег Павленко.
Обидві фірми заявили, що користуються складом, технікою і вугіллям третьої компанії — «Макреалгрупп». Розслідування виявило, що вона пов'язана з бізнес-партнером Федора Піска. Представником «Макреалгрупп», який шукав для неї спеціаліста у сфері публічних закупівель, вказаний Адім Валєєв. Він і Федір Піско — співвласники іншої фірми — ТОВ «Артмаркет». Єдина власниця і керівниця «Макреалгрупп» Олена Курепіна — партнерка Валєєва по ТОВ «Гала ЛТД».
Ці підприємці не вперше розігрують вугільні тендери в регіонах. У квітні 2020 року адміністративна колегія Донецького обласного тервідділення Антимонопольного комітету визнала винними «Артмаркет» Піска-Валєєва і ТОВ «Євроальянс ЛТД» Павленка у порушенні закону «Про захист економічної конкуренції». Мова йшла про антиконкурентні узгоджені дії — змову, що вплинула на результати торгів відділу освіти Мар'їнської РДА Донецької області. Антимонопольники з'ясували, що фірми мали сталі ділові, фінансові та господарські відносини. Кожному підприємству призначили штраф по 68 тисяч гривень і трирічний «бан» на участь у відкритих торгах. Однак це обмеження не стосувалось допорогових закупівель, де очікувана вартість товарів менша за 200 тисяч гривень.
Оштрафовані компанії скористались цією лазівкою. У січні та лютому 2020 року «Євроальянс ЛТД» і «Артмаркет» розіграли дві поставки вугілля для відділу освіти та культури Нововасилівської селищної ради Запорізької області на загальну суму 349 тисяч гривень. Щоб отримувати замовлення на більші суми, в хід пішли інші компанії. Павленко після рішення АМКУ створив клон оштрафованої ТОВки — ПП «Євроальянс ЛТД». Піско замість оштрафованого «Артмаркету» відправляє на тендери ПП «Вуглетрейдінг».
У серпні 2020 року «Районний центр по обслуговуванню закладів освіти» Білозерської райради оголосив закупівлю 228 тонн вугілля та паливних брикетів очікуваною вартістю 1,5 мільйона гривень. На тендер прийшла оновлена пара «конкурентів» — і вчергове виграла. Того разу це коштувало замовнику переплачених 430 тисяч гривень. Далі був ще й вугільний тендер Білозерської селищної ради.
Журналісти спробували дізнатись позицію Федора Піска щодо потенційного узгодження дій його фірм з фірмою Олега Павленка. Почувши питання, бізнесмен поклав слухавку і на подальші дзвінки не відповідав. Спроби зв'язатись з Павленком завершилися розмовою з чоловіком, який назвався його помічником, відмовився повідомити своє ім'я і заявив, що з шефом можна буде поговорити лише за пару тижнів. Час минув, а отримати коментар так і не вдалось. Олена Курепіна зазначила, що не володіє інформацією, які саме фірми орендують у неї вугільний склад в Малій Висці, і відмовилась коментувати ситуацію зі змовами на публічних закупівлях своїх бізнес-партнерів.
Агія Загребельська, колишня уповноважена Антимонопольного комітету України, співзасновниця ГО «Ліга Антитрасту», вважає: «Важливо, щоб держава виявляла тендерні змови та суворо карала за них компанії. Невідворотність суворого покарання має стримувати як самих порушників, так і інші компанії від змов у майбутньому».
Попри відсутність у білозерській закупівлі інших учасників, які могли б оскаржити її в Антимонопольному комітеті, є шанс знову покарати компанії. Юрист Віталій Гусак пояснює: «У разі виявлення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, необхідно звернутись до органу Антимонопольного комітету України із заявою в порядку звернення громадян, в якій надати докази дій, які мають ознаки порушення. Крім того, потрібно попросити антимонопольників за власною ініціативою розпочати розгляд справи щодо викритого порушення».
За даними аналітичного порталу Clarity-project, за 2020-21 роки приватні підприємства «Вуглетрейдінг» і «Євроальянс ЛТД» зустрічались на торгах 29 разів. Результат — отримали замовлень на суму 10,68 мільйонів гривень на двох. Це свідчить, що знайомі між собою підприємства активно заробляють, спільно беручи участь у регіональних торгах. На тендер Білозерської селищної ради фірми зайшли з вугіллям одного виробника, договорами на користування одним і тим самим транспортом та складом, банківськими гарантіями, виданими в одному відділенні в один день. Фірми знов лише імітували конкуренцію, що призвело до перевитрати коштів місцевого бюджету. Покарати штрафом за спільні походи на торги може чергове рішення Антимонопольного комітету. Однак не факт, що взамін нинішнім фірмам підприємці не створять нові, запустивши в роботу чергову пару змовників, які беруть вугілля на одному вугільному складі.