Президентське побажання встановити по всій країні найвищі флагштоки з найбільшими державними прапорами до Дня Державного прапора та 30-ї річниці незалежності України перетворилося на масштабне ігнорування будівельного законодавства. На початку 2021 року Офіс Президента України та Кабінет Міністрів розіслали главам обладміністрацій нову ініціативу. Фінансування проекту мало здійснюватися з обласних та місцевих бюджетів.
Проблеми з дозволами та безпекою
У кількох регіонах будівельні роботи розпочалися без необхідних дозволів від Державної архітектурно-будівельної інспекції. У Вінниці флагшток встановили 27 липня, однак дозвіл на проведення будівельних робіт Департамент капітального будівництва міської ради отримав лише 5 серпня. У Хмельницькому піднесення прапора на новому об'єкті відбулося 23 серпня, а дозвіл на будівництво досі очікує розгляду. Аналогічна ситуація склалася у Чернівцях. Наслідки такого поспіху виявилися небезпечними: у Ужгороді флагшток уже похилився, а у Херсоні взагалі впав.
Кропивницький: будівництво без дозволу
Найбільш показовим прикладом стало встановлення флагштоку в Кропивницькому. Департамент капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації отримав дозвіл від ДАБІ лише 25 серпня. Однак 23 серпня голова Кіровоградської ОДА Марія Чорна вже брала участь у піднятті державного прапора на цьому флагштоку. Таким чином, усі роботи до отримання дозволу були незаконними.
Департамент капітального будівництва намагався отримати дозвіл кілька разів. Перша спроба відбулася 22 червня, потім 30 червня, 21 липня та 10 серпня. Причини відмов були різноманітні: невірно визначений клас наслідків, відсутність дозволу органу охорони культурної спадщини, брак витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо будівель і інженерних споруд, які піддаються реставрації, та інші документальні недоліки.
Відсутність контролю та штрафів
Українське законодавство передбачає штраф замовнику понад 2 млн грн за будівництво без дозволів. Однак, як констатує експерт з містобудування Георгій Могильний, такі санкції навряд чи будуть застосовані. "Хитрість у тому, що ще в березні 2020 року в рамках процесу ліквідації ДАБІ інспекція припинила провадити архітектурно-будівельний контроль. Таким чином, такі вольності наразі цілком безпечні для замовників і підрядників. Вони можуть будувати все що завгодно і як завгодно, тому що в принципі їх нема кому перевірити", – пояснює експерт.
Тендер з ознаками змови
Підрядника для зведення кропивницького флагштоку обирали на тендері, де перемогло ТОВ "КАРМ" Валентина Радченка. Фірма запросила 3,3 млн грн за виконання робіт. Конкурентами були ТОВ "Саланг-92" та ТОВ "Будівельна група Комфорттаун", які запропонували вищі ціни.
Експерт з публічних закупівель, виконавчий директор Центру громадського моніторингу та досліджень Юрій Кузько звернув увагу на підозрілі зв'язки між учасниками. Валентин Радченко, власник ТОВ "КАРМ", засновував разом із співвласницею ТОВ "Саланг-92" Іриною Сулім обслуговуючий кооператив "Дачний кооператив 'Дружба2'". "Цей факт свідчить про наявність зв'язків між учасниками процедури закупівлі та їх ймовірну змову під час тендеру", – наголошує Кузько.
Відсутність власної матеріально-технічної бази
З тендерної документації випливає, що ТОВ "КАРМ" не має власної техніки. Автонавантажувачі, автомобільні крани, віброзаглиблювачі, бурові установки, катки, дриль, перфоратор, відбійний молоток та інші механізми фірма орендує у ПП "Тек Центр". Будівельну техніку підрядник також брав у ТОВ "Кронос-Лідер". Цікаво, що у ТОВ "Кронос-Лідер" раніше працював головним інженером нинішній керівник управління капітального будівництва Кропивницької міської ради.
Власних приміщень у ТОВ "КАРМ" також немає. Виробничу базу фірма винаймає у ПП "Тек Центр", а офіс – у підприємця Олега Завгороднього.
Мережа зв'язків засновника
Валентин Радченко має численні зв'язки в місцевому бізнесі та громадському секторі. Партнером Радченка у двох громадських організаціях – ГО "Кіровоградська обласна громадська організація 'Автоветеран'" та ГО "Громадський контроль Кіровоградщини" – є місцевий підприємець Олександр Кокош, який раніше очолював первинну організацію "Партії регіонів" у Кіровограді.
Крім того, одну з цих громадських організацій Радченко заснував разом з Антоном Шевченком, який нині обіймає посаду заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради.
На запитання про виявлені порушення, зокрема будівельні роботи без дозволу, Валентин Радченко відповів лаконічно: "Ну от і радуйтесь, що все там слава богу", – і завершив розмову.
Підсумок
Флагшток у Кропивницькому зведено та офіційно відкрито. Чиновники та посадовці задоволені результатом. Однак історія встановлення цього об'єкта демонструє, що дотримання будівельного законодавства виявилося менш важливим за дотримання президентського графіка святкувань.