Напередодні виборів мера Харкова секретар міськради Ігор Терехов, який обіймає посаду в.о. міського голови, активно використовує адміністративний ресурс для політичного піару. Його передвиборча кампанія переплетена з роботою міської влади, а профінансовані з бюджету проекти подаються як особисті заслуги кандидата.
Міські заходи як платформа для агітації
25 вересня в приміщенні ККЗ «Україна» Терехова висунули кандидатом в мери від партії «Блок Кернеса – Успішний Харків!». На відміну від інших кандидатів, про його висування окремо повідомили на сайті Харківської міської ради.
Того ж дня в тому ж приміщенні відбувся міський форум «Молодь говорить», на який витратили понад 306 тис. грн з бюджету. Форум мав присвячуватися молоді, підприємництву та ІТ-трендам, але панельна дискусія за участю Терехова звелася до його агітаційного виступу. Він запрошував учасників вступити в його команду та «пройти вибори» разом з ним, натякаючи на кращі перспективи для тих, хто з ним працюватиме.
При організації форуму виявлено завищення цін. Придбали 1500 масок по 4 грн за штуку, що в 5 разів дорожче за ринкову ціну 0,6–0,8 грн за штуку.
6 жовтня відбувся форум «Харків: розвиток та інвестиції» вартістю майже 900 тис. грн. Захід, в якому взяли участь 150 представників бізнесу, держорганів та іноземних фондів, «очолив Терехов». Його виступ супроводжувався слайдами з фотографіями Харкова та слоганом «Харків – це круто».
Цей слоган та подібні світлини з серпня красувалися на сітілайтах з політичною рекламою Терехова з галочкою поряд із його прізвищем. Це було ще до офіційної реєстрації його як кандидата. Таким чином, форум за майже мільйон гривень став продовженням його агітки, хоча мав залучати інвестиції в місто.
«Картка харків'янина» як інструмент агітації та збору даних
Літом Терехов презентував проект «Картки харків'янина» – персональні картки для мешканців міста, які забезпечують знижки у супермаркетах, аптеках, АЗС, безкоштовне відвідування Харківського зоопарку та пільговий проїзд у транспорті.
У серпні КП «Харківпасс» уклав договір з ТОВ «Фінансова компанія «Платіжний центр» на випуск 665 900 карток вартістю 42,5 млн. грн. Підрядника вибрали без відкритих конкурсів. «Платіжний центр» історично з часів Кернеса має технічну монополію по кодуванню «Електронного квитка» для оплати проїзду у міському транспорті.
У 2016 році засновником компанії було КУА «Фінекс-капітал», яка протягом кількох років виплачувала дивіденди як Геннадію Кернесу, коли він був мером Харкова, так і Ігорю Терехову. Після того як фірма засвітилася у ЗМІ, її переписали на «ноунеймів».
Літку у школах збирали дані школярів для картки, але разом з ними збирали й персональні дані батьків – копії паспортів та ідентифікаційні коди. Координатор Громадянської Мережі ОПОРА Микола Зінченко висловлював думку, що така інформація може бути використана для створення «сітки» з підкупу виборців.
За кілька днів до виборів харків'яни почали знаходити в поштових скриньках листівки з закликами голосувати за Терехова. Кожна листівка була персональною – з повним ПІБ та конкретною адресою мешкання. Виборчий штаб Терехова не повинен би мати доступу до таких персональних даних, але такий доступ має міська рада, очолювана Тереховим, у тому числі завдяки масиву даних, зібраних для «Картки харків'янина».
Школьярам видавали картку в листівці з фотографією Терехова та його розповіддю, що «Ця картка – подарунок тобі від Харкова». Агітація в школах заборонена, але роздача карток з матеріалами про Терехова відбувалася саме там.
Проект ще не запустився – картка запрацює лише після активації, але роздати її постаралися до виборів. На сайті картки зазначають, що проект має «неабиякий розголос серед містян». Для реалізації проекту та роздачі карток залучили 100 людей. За кошти платників податків та з залученням армії бюджетників Терехов отримав піар-інструмент, про який «почув кожен харків'янин».
Щодо вартості обіцяних знижок, редакція спробувала порахувати, скільки міству обійдеться безкоштовне відвідування зоопарку. Запитали у зоопарку, скільки там було відвідувачів у вересні 2021 року та яку суму коштів має отримати установа в якості компенсації. На перше питання у зоопарку відповіли, що нібито не знають кількість відвідувачів, а на друге просто «забули» відповісти.
Серед заявлених партнерів – Парк імені Горького, який сам погрузнув у боргах. Банк намагається стягнути з парку та метрополітену солідарно понад 200 млн. грн. Навряд чи комунальне підприємство в таких умовах може надавати знижки за власний рахунок. Попри те що про «Картку харків'янина» чув кожен, у яку загальну суму обійдуться обіцяні знижки – поки не чув ніхто.
Зоопарк та безконтрольна роздача запрошень
Реконструкція зоопарку тривала з 2016 року. Влітку цьогоріч зоопарк частково відкрили для відвідувачів. Кернес, коли був міським головою, обіцяв, що зоопарк буде безкоштовним. Тому потрапити туди можна лише по запрошенню – його можна було виграти у лотереї, зареєструватися на сайті або через термінали біля входу.
Минулого місяця запрошення почали безконтрольно роздавати під час зустрічей Терехова з місцевими мешканцями. Такі зустрічі проводилися регулярно ще до офіційного висування Терехова як кандидата. Інформації про те, щоб запрошення роздавав ще хтось – навіть депутати міської ради – не знайдено.
Медійна підтримка за бюджетні кошти
У 2021–2025 роках Харківська міськрада запланувала виділити на підтримку КП «Газета «Харьковские известия» 88 млн. грн. фінансової допомоги. У 2021 році сума вже склала 15 млн. грн.
Раніше КП об'єднувала газету, сайт і телевізійні новини на харківському «7 каналі». Після роздержавлення газета трансформувалася в окреме приватне підприємство, засновниками якого стали співробітники редакції. Але міська рада не припинила спонсорувати її – тепер це відбувається на договірній основі з ТОВ «Газета «Харьковские известия».
Офіційно угоди укладаються на оприлюднення документів міської ради та виконавчих органів. Але по факту видання публікує матеріали, де цілі сторінки присвячені роздумам експертів про «численні провали Михайла Добкіна на фоні досить успішної роботи Ігоря Терехова». Газета хвалить Терехова за вчасно розпочатий опалювальний сезон та критикує його конкурента Добкіна. З міського бюджету оплачують і спецвипуски газети з інформацією про «картку харків'янина» та стратегією міста. Ці газети потім роздавали у харківських дворах разом з агітацією Терехова.
За субвенцією планується виготовляти щоденні телевізійні новини «Харьковские известия». У них часто можна побачити компліментарні для Терехова сюжети – публікацію рейтингів, де постійно підкреслюється, що він лідер передвиборчих перегонів. Також виходять програми «Бліц» та додатки до неї «Цитата дня», «Події тижня», «Хроніка міста», «Глас народу». Де-факто рубрики спрямовані на піар міської влади та Терехова зокрема.
Наприклад, у рубриці «Глас народу» розповідають, як Терехов вирішує, який під'їзд ремонтувати. Якщо у мікрорайоні потрібен особистий приїзд цілого міського голови, щоб впоратися з під'їздом, виникає питання про ефективність його керування армією міських чиновників.
На вебсайті «Харьковские известия» розміщують не лише компліментарні матеріали про Терехова, але й матеріали з ознаками «чорного піару» проти його конкурентів Михайла Добкіна та Аліни Мустафаєвої. Наприклад, матеріал «Лукашенко обвинил Добкина в финансировании акций протеста в Беларуси» супроводжувався фото Михайла Добкіна, хоча виступ Лукашенка стосувався керівника компанії ЕРАМ Аркадія Добкіна, який навіть не родич харківського Добкіна.
Гроші платників податків та вплив на комунальне медіа дозволили Терехову отримати масштабний майданчик для піару без витрат з виборчого фонду.
Ремонти як політичні бали
Ще одна сфера, на якій активно заробляє політичні бали Терехов – це міські ремонти та реконструкції. Те, що й так має виконуватися щороку в плановому порядку, позиціонується як особиста заслуга керівника міста.
Для піару залучили офіційні сторінки адміністрацій районів у соціальних мережах. Дійшло до того, що зі шкіл дзвонили батькам учнів та наполегливо запрошували підписатися. Майже кожен пост супроводжується інформацією, що ремонту робили за ініціативи Терехова. Складається враження, що звернення до звичайних чиновників або депутатів міськради не має жодного сенсу.
Інколи видно, як новини «висмоктуються з пальця». Наприклад, ремонт дороги біля вул. Полтавський Шлях, 188. Система «Прозорро» підказує, що тендер вартістю 1,3 млн. грн провели минулого року, а оплату за фактом виконання робіт зробили у лютому 2021. Виникає питання про актуальність новини про цей ремонт у жовтні, окрім виборів.
За деякі з цих ремонтів Терехову варто було би радше вибачатися перед харків'янами, аніж піаритися на них. Так, сторінка райадміністрації відзвітувала про ремонт приямків біля будинку по вул. Новий Побут, 41. Департамент ЖКГ міськради уклав договір з КП «Харківспецбуд».
«Харківський антикорупційний центр» встановив, що у кошторисі вартість матеріалів завищена. Вартість одного приямку становить від 5 до 10 тис. грн, або понад 3 тис. грн за 1 кв.м. Для порівняння вартість 1 кв.м. профлиста в 5 і більше разів дешевша. Цемент рахують по ціні 4000 грн. за 1 т, хоча ринкова вартість 2300 грн. за т. Також завищеною виглядає вартість асфальтобетону, цегли, щебню.
Матеріальна допомога та карантинні виплати
У липні виконком Харківської міськради прийняв рішення про надання одноразової допомоги підприємцям. Мова про матеріальну допомогу для 26 тис. харківських підприємців, які були змушені зупинити діяльність під час локдауна. Загальна сума склала близько 52 млн. грн.
Перелік підприємців був складений на основі особистих заявок через сервіс «Дія». У міськраді повідомили, що перелік отримали від Харківської ОДА 22 червня. Рішення про виплати було прийняте у липні. Але виплати розпочалися у жовтні – за три тижні до дня голосування.
У Харкові є інструмент одноразової матеріальної допомоги громадянам, які опинилися у складній життєвій ситуації. Цього року механізм отримання спростили. Один депутат може допомогти лише одній людині на суму до 5 тис. грн. А очільник міста (чи його в.о.) може приймати необмежену кількість звернень і надати допомогу у розмірі від 3 до 10 тис. грн.
Цьогоріч матеріальна допомога за письмовими зверненнями надана 10504 громадянам на суму 70 млн. 823 тис. грн. За 9 місяців року сума вже на 12 млн. грн більша, ніж за весь минулий рік.
Матеріал створено в рамках проєкту «Лабораторія викриттів 3.0», який реалізується спільно Bihus.Info та Interlink Academy за підтримки German Foreign Ministry.