У Тернопільській області розслідування виявило систематичну схему, за якою земельні ділянки, виділені учасникам бойових дій, опинялися в руках місцевого забудовника. Механізм цієї операції демонструє, як законодавство про пільги для захисників держави перетворюється на інструмент для обходу процедур багатоповерхової забудови.
Перша операція розпочалася 22 серпня 2020 року, коли шість поліцейських одночасно звернулися до Тернопільської міської ради з проханням виділити їм по десять соток землі на вулиці Золотогірській. Серед них були Павло Дмитришин (до березня 2020 року – старший оперуповноважений в особливо важливих справах Управління стратегічних розслідувань), Віктор Гриців (провідний фахівець Центру обслуговування підрозділів Нацполіції), Юрій Кантицький (старший оперуповноважений в особливо важливих справах Управління стратегічних розслідувань), Володимир Юрчак (старший інспектор Управління кадрового забезпечення), Іван Бойковський (до березня 2020 року – оперуповноважений Управління стратегічних розслідувань) та Олександр Лемякін (оперуповноважений Бережанського відділу поліції).
За законом учасники бойових дій мають право на безкоштовне отримання земельних ділянок площею до 0,10 га для індивідуального житлового будівництва. Через чотири місяці місцева рада затвердила проекти землеустрою і передала ділянки у приватну власність. Однак усі шість поліцейських синхронно продали отримані ділянки. На запитання журналістів про причини продажу вони дали розпливчасті відповіді. Гриців відмовився пояснювати свої дії, Кантицький сказав, що йому потрібні були гроші та виникли сімейні обставини, Юрчак не бачив нічого дивного в цьому.
Всі шість ділянок опинилися в руках однієї структури – споживчого кооперативу "Агроресурси", засновниками якого є тернопільський забудовник Андрій Матла та його родина. Це дозволило припустити, що на землі, виділеній для індивідуального будівництва, може виникнути багатоповерхівка.
Другий випадок відбувся раніше. На початку серпня 2018 року семеро поліцейських звернулися до ради з проханням виділити їм землю на вулиці Новий Світ, яка є набережною Тернопільського ставу. За один день всі отримали дозвіл на розробку проектів землеустрою. Серед них були Сергій Вишовський (заступник начальника відділу превенції Тернопільського відділу поліції), Андрій Кульчицький (начальник сектору Тернопільського РУ Нацполіції), Мирон Шеремета (начальник сектору Тернопільського відділу поліції), Володимир Кравчук (начальник сектору превентивної комунікації Тернопільського відділу поліції), Роман Грицик (старший дільничний офіцер поліції Тернопільського відділу поліції), Іван Паньків (начальник відділу поліції ПП Тернопільського районного управління) та Василь Дідух (заступник начальника УПД Нацполіції).
Коли журналісти почали цікавитися цією історією, правоохоронці синхронно почали відмовлятися від землі. Кравчук розповів: "Тоді почали тиснути зі всіх сторін, давити, журналісти були, видзвонювали, випитували. Відповідно було прийнято рішення, що відмовимося". Шеремета підтвердив: "Там був суспільний резонанс, ми понаписували заяву в міську раду". Ділянки повернулися у комунальну власність, але ненадовго.
Пізніше п'ять із семи правоохоронців написали нові заяви і знову отримали ті ж самі ділянки. Дві звільнені ділянки отримали Віталій Росоловський (єдиний не правоохоронець, за словами його матері, учасник оборони Донецького аеропорту в 2015 році) та Сергій Сеньків (працівник Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку). Шеремета пояснив свої дії так: "Не те, що не потрібна була. Просто дуже багато було такого за цю ділянку, стільки нервів, що я просто не хотів дальше про то слухати".
У другому випадку всі ділянки знову опинилися в руках однієї компанії – приватного підприємства "Поділля Тербуд", яке займається організацією будівництва будівель. Компанію зареєстрували в травні 2020 року, і протягом наступних тижнів вона скупила землі АТОвців. У червні того ж року підприємство отримало дозвіл на зміну цільового призначення. Спочатку директором і засновником був Ігор Барило, але згодом компанія перейшла в руки Надії Матли, дружини забудовника Андрія Матли.
Експерт з містобудування Георгій Могильний пояснив економічну логіку схеми. Вартість ділянок для індивідуального будівництва і для багатоповерхової забудови різко відрізняється. "Наприклад, в Києві я спеціально відстежував, коли приймалися детальні плани території на скільки змінюється ціна ділянок. Там, де поміняли під багатоквартирну забудову на одній сотці ціна виросла на 15 тисяч доларів. Тобто, 10 соток – це хтось заробляє на звичайній ділянці 150 тисяч доларів", – сказав Могильний. Він додав, що ціна в середньому відрізняється в 2,5–5 разів.
У тернопільському випадку різниця помітна. Андрій Кульчицький задекларував продаж ділянки за 350 тисяч гривень. Мирон Шеремета та Юрій Кравчук вказали аналогічну суму за продаж земельних ділянок "Поділля Тербуд". Однак на сайтах оголошень ділянки на цій же вулиці пропонуються за понад 580 тисяч гривень за сотку, і це при цільовому призначенні під індивідуальне будівництво.
Могильний розкрив механізм схеми: "Люди фактично загнані в глухий кут. Право у них є, начебто право пріоритетне, враховуючи, що вони учасники АТО. Якщо вони самі спробують – землі не буде. Забудовник знаходить потрібних людей і каже 'я забезпечу, ви отримаєте землю, я відповідно вам компенсую'. Забудовник виграє в рази в порівнянні із купівлею земельної ділянки під житлове будівництво, АТОшники отримують бодай щось. Це схема отримання вільної від забудови землі без конкурсу".
На запитання журналістів забудовник Андрій Матла відмовився розмовляти по телефону, посилаючись на діагноз COVID-19, і запропонував письмову відповідь, але розмова перервалася.
Міський голова Тернополя Сергій Надал заявив, що рішення приймалися сесією ради, а не ним особисто, і запропонував звернутися до депутатів. Сам Надал голосував "за" у всіх питаннях щодо виділення земельних ділянок, але "утримався" під час голосування про зміну цільового призначення на будівництво багатоквартирного будинку біля міської водойми.
У пресслужбі поліції Тернопільщини повідомили, що керівник Олександр Богомол ставиться до таких земельних схем негативно. Раніше Богомол заявив: "Я попередив людей: якщо вони лізуть в якусь іншу ситуацію, і завтра ці п'ять ділянок об'єднаються під висотний будинок, то буду розуміти, що вони дурять наших мешканців. Поки я буду працювати, ті, хто отримали ділянки, на підвищення будь-де не підуть".
Розслідування показує, що створена і апробована схема обходу складних процедур для багатоповерхової забудови є законною. Проблема полягає в тому, що для її реалізації залучаються учасники бойових дій, які фактично стають заручниками обставин. Законно отримати гарантовану законом ділянку для себе практично неможливо – процеси розтягуються на роки або взагалі не починаються через нібито відсутність вільної землі. Однак ця земля дивовижним чином знаходиться в той момент, коли в гру вступає великий бізнес.